機電成首個進口促進戰略產業

穩坐出口第一大類產(chan) 業(ye) 的機電產(chan) 品成為(wei) “十二五”擴大進口首個(ge) 確定扶持產(chan) 業(ye) ，一切源於(yu) 今日進口關(guan) 乎未來出口。商務部等八部委昨日下發《關(guan) 於(yu) “十二五”期間實施積極的機電產(chan) 品進口促進戰略的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》)，明確提出將加大對先進技術和關(guan) 鍵設備、關(guan) 鍵零部件及國外限製對華出口高技術和先進設備的進口支持力度，通過消化吸收，提高國內(nei) 企業(ye) 競爭(zheng) 力，最終培養(yang) 出若幹個(ge) 具有較強科技創新能力和自主核心技術的跨國機電企業(ye) 集團。

出口龍頭擔當“引高破限”重任

大而不強，是我國機電類產(chan) 品一直麵臨(lin) 的難題。

商務部統計顯示，中國機電產(chan) 品已連續16年保持第一大類出口商品地位，占外貿出口總量60%，目前出口額躍居全球第一。盡管當前中國機電產(chan) 品的結構明顯改善，汽車、船舶、飛機等技術含量和附加值較高的產(chan) 品成為(wei) 新的出口增長主體(ti) ，但始終未能與(yu) 國際先進技術相抗衡。

商務部副部長蔣耀平指出，機電產(chan) 品大而不強、自主品牌不多、增長方式粗放、地區發展不均衡等情況，都要在“十二五”時期通過轉變發展方式加以解決(jue) 。

因此，在上述由八部委共同下發、內(nei) 容多達24大項的《若幹意見》中，“提高高技術機電產(chan) 品進口量”成為(wei) 核心內(nei) 容，其中包括：逐步提高先進技術和關(guan) 鍵設備、關(guan) 鍵零部件進口比重；加大對先進技術和關(guan) 鍵設備、關(guan) 鍵零部件及國外限製對華出口高技術和先進設備的進口支持力度；根據產(chan) 業(ye) 的發展需要，適時調整《鼓勵進口技術和產(chan) 品目錄》等。

如何消化引進技術成關(guan) 鍵

“現在的進口意味著將來的出口，這就是為(wei) 什麽(me) 將機電產(chan) 品作為(wei) 擴大進口政策的‘排頭兵’。”中國國際經濟交流中心秘書(shu) 長、商務部原副部長魏建國告訴記者，作為(wei) 我國第一大類出口產(chan) 業(ye) ，機電產(chan) 品具備市場基礎，擴大進口後能夠帶動國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的技術升級，提高我國機電產(chan) 品未來出口的競爭(zheng) 力，更能破解國外對我國高科技產(chan) 品的出口限製。

中國社科院工業(ye) 經濟研究所黨(dang) 委書(shu) 記李平也認為(wei) ，政策偏重引進高技術機電產(chan) 品，是因為(wei) 我國的機電產(chan) 業(ye) 在國際上的持續競爭(zheng) 力不強，需要高端產(chan) 品帶動競爭(zheng) ，刺激並引導國內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構升級，改變經濟增長方式，提升國際競爭(zheng) 力。且作為(wei) 製造業(ye) 的重要組成部分，也有助於(yu) 我國製造業(ye) 水平提升。

為(wei) 了實現引進真正的“高技術”產(chan) 品，避免出現此前擴大進口中部分國外限製類、淘汰類設備“渾水摸魚”的情況，《若幹意見》也明確提出將結合產(chan) 業(ye) 發展狀況和重點產(chan) 業(ye) 規劃，適時調整《國內(nei) 投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，逐步提高免稅商品技術要求，嚴(yan) 格限製類、淘汰類投資領域的設備進口管理，促進產(chan) 業(ye) 結構的調整和優(you) 化升級。

“對於(yu) 企業(ye) 來講，不僅(jin) 僅(jin) 是‘引進’，更重要的是應該放在‘吸收’上。”中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 相關(guan) 負責人同時指出，商務部如此大力度扶持機電類產(chan) 品的進口，目的便是“為(wei) 我所用”。

這一點從(cong) 文件本身便能看出，《若幹意見》明確提出，將加大對鼓勵進口技術裝備消化吸收再創新的支持力度。對進口《鼓勵進口技術和產(chan) 品目錄》中的技術和設備實施消化吸收再創新，並經認定有重大創新成果的，國家將給予支持等。

將培養(yang) 跨國機電集團

“我們(men) 希望通過我們(men) 的努力，在‘十二五’期間可以培養(yang) 出若幹個(ge) 具有較強科技創新能力和自主核心技術的跨國機電企業(ye) 集團。”商務部機電和科技產(chan) 業(ye) 司司長、國家機電產(chan) 品進出口辦公室副主任張驥透露，根據初步擬定的目標，“十二五”期間，我國機電產(chan) 品出口結構將繼續優(you) 化，商務部將推動出口企業(ye) 從(cong) “車間型”向“營銷型”轉變，支持汽車、機床、工程機械、船舶、鐵路裝備等25個(ge) 行業(ye) 100個(ge) 排頭兵企業(ye) 在境外建立營銷網絡，培育和認定200個(ge) 出口基地和2000家基地企業(ye) 。具有自主品牌的機電產(chan) 品占機電產(chan) 品出口比重由目前的8%提高到15%，與(yu) 此同時，我國機電產(chan) 品進出口力爭(zheng) 年均增速高於(yu) GDP和外貿增長速度，力爭(zheng) “十二五”末進出口規模達到2.4萬(wan) 億(yi) 美元，其中出口達到1.4萬(wan) 億(yi) 美元。

為(wei) 了實現上述目標，《若幹意見》明確表示將給予金融和財政的支持，其中金融機構要在防範風險的前提下，充分發揮政策性進口信貸的作用，鼓勵企業(ye) 引進先進技術和關(guan) 鍵設備、關(guan) 鍵零部件；財政方麵，企業(ye) 當年實際發生的消化吸收再創新費用，凡符合稅法所規定的研究開發費用條件的，可按稅法規定享受加計扣除優(you) 惠政策。進一步研究製定政策，支持企業(ye) 開展引進消化吸收再創新。