貿易摩擦形勢日臻嚴峻

　　值得注意的是，2011年是中國加入世貿組織10周年，有資料統計，2009年中國的出口占全球的9.6%，但遭受的反傾(qing) 銷案占到全球的40%，反補貼案占全球的75%，遭遇的貿易調查數占同期全球案件總數的43%。2010年中國遭受貿易救濟調查66起，涉案金額77億(yi) 美元。顯然，不止同美國，中國麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻的貿易摩擦形勢。

　　中美經貿再起紛爭(zheng) 。日前，中國政府向WTO正式提起上訴，上訴美國對中國暖水蝦實行反傾(qing) 銷令，同時啟動磋商程序。

　　如今中國已經超越日本，成為(wei) 僅(jin) 次於(yu) 美國的全球第二大經濟體(ti) ，盡管近期美國經濟複蘇跡象增強，但其貿易保護主義(yi) 勢頭不減，而上升勢頭強勁的中國顯然是美國的“重點關(guan) 照對象”之一。中國商務部新聞發言人姚堅在2月份的新聞發布會(hui) 上稱：“目前我們(men) 在世貿有5個(ge) 案子在訴美國，美國在世貿有11個(ge) 案子在訴我們(men) 。”

　　顯然，這類貿易爭(zheng) 端還是今後很長一段時間內(nei) 的常態現象。

　　中美貿易爭(zheng) 端不斷

　　北京時間2月28日，中國在日內(nei) 瓦將美國對華暖水蝦采取的反傾(qing) 銷措施訴諸世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製，此案是我國農(nong) 產(chan) 品[17.70 -0.11%]遭遇的最大一起反傾(qing) 銷案。

　　據了解，美國自2004年開始對包括中國在內(nei) 的6個(ge) 國家的暖水蝦進行反傾(qing) 銷調查，在2005年1月份，其商務部公布對中國暖水蝦反傾(qing) 銷調查的終裁修正結果，除了一家獲得了微量稅率，其他應訴企業(ye) 的稅率為(wei) 27.89%-82.27%，而沒有應訴的企業(ye) 稅率則為(wei) 112.81%。

　　之後，兩(liang) 家企業(ye) 向美國國際貿易法院起訴其商務部的裁決(jue) 。在2010年7月29日，這兩(liang) 家企業(ye) 最終獲得了5.07%和8.45%的稅率。但問題關(guan) 鍵所在的“歸零”法則，美國卻仍未糾正。

　　對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川教授此前表示，在美國對中國暖水蝦企業(ye) 的反傾(qing) 銷調查中，隻把多批次暖水蝦中，出口價(jia) 格低於(yu) 中國國內(nei) 價(jia) 格的情況計算傾(qing) 銷額度，不考慮出口價(jia) 較高的情況，使用了日本、歐盟等大多數國家都不認同的“歸零”方法，不當征收了高額反傾(qing) 銷稅。

　　據了解，此前日本、歐盟、印度、巴西等多個(ge) 國家都曾對美國提出過起訴，並且世界貿易組織也曾作出對美國不利的裁決(jue) 。

　　中國商務部條法司負責人2月28日表示，美國在此案中采取了違反世貿規則的“歸零”做法，

　　不當征收了高額反傾(qing) 銷稅，損害了中國暖水蝦企業(ye) 的正當權利。中國政府在多雙邊場合多次交涉，中國業(ye) 界也表示強烈反對，但美國始終未能解決(jue) 中方的關(guan) 注。“中方反對濫用貿易救濟措施的行為(wei) ，希望此案能夠在世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製下早日妥善解決(jue) 。”

　　事實上，進入2011年以來，中美貿易摩擦爭(zheng) 端不斷。2月11日，美國貿易代表署宣布，就兩(liang) 起針對中國的案件正式向世界貿易組織（WTO）提起設立專(zhuan) 家組的請求。

　　這兩(liang) 項糾紛涉及中國對美國取向性電工鋼征收反傾(qing) 銷稅和反補貼稅以及中國國內(nei) 電子支付服務市場向美國公司開放的問題。由於(yu) 雙方此前就兩(liang) 項案件磋商未果，美方提請WTO啟動爭(zheng) 端解決(jue) 機製，如果獲得通過，WTO專(zhuan) 家組將針對這兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 對中國展開調查。

　　此外，美國貿易委員會(hui) 已正式接納了美國家具生產(chan) 商合法貿易委員會(hui) 的申請，並對中國木製臥房家具進行反傾(qing) 銷立案調查。目前在中國家具行業(ye) 協會(hui) 的牽頭下，已集資200多萬(wan) 美元投入前期的遊說，深圳涉及反傾(qing) 銷調查案的企業(ye) 積極應訴，全部加入了應訴隊伍。

　　頻用貿易救濟或成常態

　　“在世貿組織進行有關(guan) 的訴訟是一種常態的現象，中國已經成為(wei) 出口第一大國，我們(men) 占到全球貿易的10%左右，在這個(ge) 過程中有1%，甚至低於(yu) 1%的貿易爭(zheng) 端是常見的現象。”姚堅在2月的新聞發布會(hui) 上表示，由於(yu) 中美是兩(liang) 個(ge) 大的貿易夥(huo) 伴，有一些貿易的爭(zheng) 端、對規則的不理解是正常的。“我們(men) 的態度是，我們(men) 會(hui) 遵守世貿規則，願意通過世貿規則框架下的原則來通過中國和美國雙方的協商來解決(jue) 問題。”

　　中國商務部條法司司長李成剛則在此前接受媒體(ti) 采訪時表示，美歐逐漸采用多邊項下爭(zheng) 端作為(wei) 迫使中方開放市場的戰略性工具，因為(wei) 中國產(chan) 品在國際市場上的競爭(zheng) 力之強已是不爭(zheng) 的事實。同時，中國銀行[3.29 -0.30%]卡支付服務市場的開放問題，涉及到的市場規模相當巨大。

　　李成剛還預測，中國在今後一段時間內(nei) ，還將處於(yu) 多邊項下貿易爭(zheng) 端多發期，在一定時間內(nei) 或成為(wei) 常態。此外，不排除美方對中國非經濟領域方麵利益的考慮。

　　對於(yu) 可能的結果，李成剛表示：“多邊貿易爭(zheng) 端的執行過程中，我們(men) 尊重多邊機製得出的結論。維持多邊貿易體(ti) 係的良好運轉，符合中國的長遠利益。”

　　值得注意的是，2011年是中國加入世貿組織10周年，有資料統計，2009年中國的出口占全球的9.6%，但遭受的反傾(qing) 銷案占到全球的40%，反補貼案占全球的75%，遭遇的貿易調查數占同期全球案件總數的43%。2010年中國遭受貿易救濟調查66起，涉案金額77億(yi) 美元。顯然，不止同美國，中國麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻的貿易摩擦形勢，而對於(yu) 中國來說，合理地利用貿易救濟製度來維護自己的利益也是非常重要的一課。

　　“我國有些製度安排幾十年沒有動過，如果通過貿易磋商和訴訟實現調整，建立更加符合自身發展需要的製度，這也是一種獲益。WTO訴訟的勝與(yu) 負，同體(ti) 育比賽的勝負不一樣。”李成剛說。