部分新西蘭奶產品進口關稅提高國內乳業自有奶源依賴度漸增

海關(guan) 總署最新公告顯示，部分新西蘭(lan) 奶產(chan) 品因進口量超過限額，根據中國-新西蘭(lan) 自由貿易協定的相關(guan) 規定，將優(you) 惠關(guan) 稅恢複到正常最惠國關(guan) 稅。涉及產(chan) 品主要是液態奶和稀奶油。

海關(guan) 總署公告(2011年第10號)顯示，截至2011年2月22日，原產(chan) 於(yu) 新西蘭(lan) 的脂肪含量大於(yu) 1%未濃縮的乳及奶油本年度合計進口數量已超過今年特保措施觸發水平數量。因此，自2011年2月26日起，對上述產(chan) 品按最惠國稅率征收進口關(guan) 稅。

全脂奶粉或將超量

根據商務部網站公布的《中方關(guan) 於(yu) 新方原產(chan) 貨物的關(guan) 稅減讓表》，原產(chan) 於(yu) 新西蘭(lan) 的脂肪含量大於(yu) 1%未濃縮的乳及奶油基礎稅率為(wei) 15%,起始年份即2008年減至13.5%，此後逐年遞減，到2017年降為(wei) 零關(guan) 稅。按此規定，2011年的優(you) 惠稅率原本為(wei) 9%。調整後，來自新西蘭(lan) 的原料奶今年進口關(guan) 稅將上調至15%。

作為(wei) 新西蘭(lan) 主要奶製品出口商，恒天然方麵表示：“我們(men) 隻有很少量的液態奶和稀奶油出口到中國，本次關(guan) 稅調整對恒天然業(ye) 務的影響極其有限。”恒天然是全球最大的乳製品出口商，占全球乳品貿易的三分之一。與(yu) 此同時，包括伊利、雅士利等國內(nei) 乳製品企業(ye) 均表示，本次關(guan) 稅調整的品類對其公司業(ye) 務影響有限。

東(dong) 方艾格高級乳業(ye) 分析師陳連芳指出，按照目前海關(guan) 總署公布的進口數字，“今年預計新西蘭(lan) 進口全脂奶粉也將突破關(guan) 稅優(you) 惠的限額。”屆時將影響到國內(nei) 乳業(ye) 。

進口奶源價(jia) 格優(you) 勢不減

目前進口奶源在國內(nei) 奶粉市場占據重要地位。根據陳連芳提供的數據，以2010年為(wei) 例，當年國產(chan) 奶粉總量為(wei) 110萬(wan) 噸，而進口奶粉為(wei) 45萬(wan) 噸，進口奶粉中來自新西蘭(lan) 的奶粉占總量的60%~70%，其餘(yu) 來自澳大利亞(ya) 、美國以及西歐。陳連芳指出，進口奶粉在三聚氰胺事件發生之前已經在國內(nei) 占據一定份額。除了消費者方麵的因素外，中國規模養(yang) 殖起步很晚，技術限製導致中國奶牛單產(chan) 很低，市場供不應求。事實上，去年，新西蘭(lan) 進口全脂淡奶粉一度也超過了優(you) 惠稅率的上限。但是關(guan) 稅優(you) 惠取消，並不等於(yu) 懲罰性關(guan) 稅。新西蘭(lan) 進口奶粉依舊具有一定價(jia) 格優(you) 勢。“中國原料奶價(jia) 格是國際上最高的。”陳連芳指出。

陳連芳表示，中國乳業(ye) 需要進口作為(wei) 補充，但是進口量過大會(hui) 對國內(nei) 產(chan) 業(ye) 帶來負麵影響，因此業(ye) 界多次要求政府啟動相關(guan) 措施。乳業(ye) 專(zhuan) 家陳渝表示，關(guan) 稅的恢複是一個(ge) 信號，國家不可以不設防。但是他同時指出，中國乳業(ye) 很難做到百分百的自給自足，因此適當的進口是有必要的，關(guan) 鍵是加強國內(nei) 原奶的競爭(zheng) 力。

乳業(ye) 專(zhuan) 家王丁棉表示，關(guan) 稅的調節對於(yu) 國內(nei) 養(yang) 殖業(ye) 而言是好事，但是由於(yu) 目前嬰幼兒(er) 奶粉企業(ye) 對新西蘭(lan) 奶源已經具有一定依賴性，關(guan) 稅增加，進口量下降的幅度也有限。王丁棉同時指出，因關(guan) 稅增加導致的成本上升對奶粉企業(ye) 影響有限，因為(wei) 這可以成為(wei) 企業(ye) 提價(jia) 的一個(ge) 理由，最終通過終端調價(jia) 將成本轉移給消費者。

國產(chan) 奶源空間巨大

放眼整個(ge) 乳品市場，進口份額相對有限。據恒天然提供的數據，目前國內(nei) 85%~90%的市場需求都是由本地的牛奶供應來滿足的，而其餘(yu) 10%~15%來自進口乳製品。未來，隨著中國乳製品消費的進一步提高，進口奶源的比例將下降。

陳連芳指出，嬰幼兒(er) 配方奶粉市場因為(wei) 消費群體(ti) 的限製，總體(ti) 規模有限，在國內(nei) 生產(chan) 的嬰幼兒(er) 配方奶粉約為(wei) 50萬(wan) 噸，其中外資品牌約為(wei) 8萬(wan) 噸，而中國全部乳製品產(chan) 量的總和為(wei) 3600萬(wan) 噸。這意味著，中國奶源依舊具有強大的市場發展空間。

恒天然首席執行官Andrew Ferrier指出，國際乳業(ye) 主要出口地的產(chan) 量增長遠不能滿足包括中國在內(nei) 全球乳業(ye) 消費的增長，因此中國乳業(ye) 未來的增長需要本地供應的支撐。這也是恒天然回到中國建牧場的原因之一。

然而，不可否認的是，三聚氰胺事件給洋奶粉品牌提供了一個(ge) 很好的發展機會(hui) 。盡管在總量上洋品牌占不到20%，但由於(yu) 布局在高端市場，從(cong) 價(jia) 格上算，洋奶粉占據總銷售金額的40%。陳連芳同時指出，國產(chan) 品牌實力和生命力不容小覷。比如三鹿、聖元事件後，國產(chan) 品牌在經曆一段時間的低穀後總能爬坡回升。

陳連芳指出，為(wei) 了提高競爭(zheng) 力，國內(nei) 奶源需要提高安全水平，並且通過技術改進提高單產(chan) 降低成本。