歐盟貿易政策新動向被受關注

　　作為(wei) 世界上最大的經濟體(ti) ，歐盟新的強勢貿易政策將不可避免對我產(chan) 生直接和間接的影響。我們(men) 需要全麵解讀、綜合分析歐盟新的貿易政策的基本理念、製定過程、相關(guan) 內(nei) 容和後續行動，采取相應對策措施，並借鑒、學習(xi) 、應用於(yu) 我國“十二五”規劃中；我們(men) 需要在全球戰略利益格局中定位中歐經貿關(guan) 係，在轉變經濟發展方式的過程中掌控供應鏈改變和價(jia) 值鏈攀升的陣痛，了解歐盟產(chan) 業(ye) 與(yu) 政府的反應，在未來發展中深化專(zhuan) 業(ye) 化合作與(yu) 分工；我們(men) 需要在理性務實、統籌兼顧中解決(jue) 彼此合理關(guan) 注，增加民意基礎，擴大更多政府、產(chan) 業(ye) 、民間共同利益；我們(men) 需要深入了解歐盟，主動超前思維，從(cong) 規則博弈和對話談判中尋求製衡與(yu) 共贏，盡力避免進入抱怨和對抗的惡性循環中，以及局部問題的整體(ti) 化。

　　發二戰後的一大奇跡就是歐洲的一體(ti) 化。歐盟的超國家主體(ti) 特征在地區一體(ti) 化與(yu) 國家間主義(yi) 的紛爭(zheng) 博弈中前行。而共同貿易政策，則給了歐委會(hui) 施展的舞台。

　　為(wei) 落實歐盟未來10年經濟發展戰略即《2020戰略》，歐盟委員會(hui) 最近出台新的貿易政策文件《貿易、增長與(yu) 世界事務》，全麵描繪歐盟未來5年貿易政策藍圖。

　　《2020戰略》在《裏斯本戰略》基礎上推出。作為(wei) 新世紀[23.10 5.72%]第一個(ge) 歐盟10年經濟發展戰略，《裏斯本戰略》強調提高歐盟的全球競爭(zheng) 力。但是，金融危機造成了歐盟經濟嚴(yan) 重倒退，歐盟競爭(zheng) 力提升難度加大。2009年G DP下降4%，工業(ye) 產(chan) 值回落到1990年代水平，失業(ye) 人數高達2300萬(wan) ，占歐盟人口10%。歐盟內(nei) 部整合麵臨(lin) 挑戰，近20年的財政一體(ti) 化努力遇阻，經濟增長潛力受限。目前成員國平均財政赤字占G DP7%，公共債(zhai) 務占G DP比重高於(yu) 80%，大大高於(yu) 《馬斯特裏赫特條約》與(yu) 《穩定與(yu) 增長公約》確立的財政約束標準。去年底，作為(wei) 《歐盟憲法條約》次優(you) 方案的《裏斯本條約》生效，歐盟出現機構變革與(yu) 政策整合，對外行動協調力度加大，經濟發展戰略的視野也得以拓寬。《2020戰略》提出三大核心經濟增長理念：一是基於(yu) 知識和創新的智能型經濟增長，二是更注重資源效率、更綠色和更有競爭(zheng) 力的可持續型經濟增長，三是實現經濟、社會(hui) 和地區融合的高就業(ye) 包容型經濟增長。

　　新的貿易政策文件在這樣的特有背景下出爐。這份貿易政策文件認為(wei) 降低關(guan) 稅依然重要，但是已經不是國際貿易的最大障礙，歐盟注重為(wei) 其企業(ye) 打開國際服務、投資和政府采購的市場準入，尋求更有效的知識產(chan) 權保護、保障原材料與(yu) 能源供應，並克服規製和監管障礙。

　　新的貿易政策文件注重平衡內(nei) 外政策，認同對外貿易市場開放和內(nei) 部市場開放的相互影響。對內(nei) ，加強整合，繼續消除影響貨物、服務和貿易流通的法律障礙所造成的交易成本，促進成員國政府法律法規與(yu) 國際標準的協調，保證服務領域的自然人流動等。對外，注重統一行動和執行力。貿易政策文件提出推動對外談判，明確提出完成多哈回合談判依然是歐盟的首要工作重點，增強W TO作為(wei) 多邊貿易體(ti) 係中的貿易加強、政策監督和爭(zheng) 端解決(jue) 的功能，以及塑造W TO與(yu) G20等機構和組織在全球經濟治理中的角色。