順應擴進口戰略 化妝品奶粉冀望降關稅

奶粉和關(guan) 稅成為(wei) 連日來輿論關(guan) 注的熱詞。

近日，有媒體(ti) 報道稱，國稅總局醞釀降低奶粉進口稅。

眾(zhong) 多專(zhuan) 家對《第一財經（微博)日報》記者指出，降低化妝品及奶粉關(guan) 稅，乃眾(zhong) 望所歸。既能擴大進口、促進貿易平衡，防止稅收流失，又能促進國內(nei) 市場相關(guan) 企業(ye) 的有序競爭(zheng) ，還能使得國內(nei) 消費者受益。

進口稅到底有多高？

對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉對記者介紹說，我國對進口奶粉目前需要征收進口關(guan) 稅和增值稅。目前進口奶粉分為(wei) 一般奶粉和嬰兒(er) 配方奶粉兩(liang) 類，進口關(guan) 稅稅率分別為(wei) 10%和5%。此外，還需加征17%增值稅。若是個(ge) 人通過海關(guan) 進入中國，則需要按照重量征收行郵稅，以200元的完稅價(jia) 格，稅率為(wei) 10%計算，最終征收稅收為(wei) 200×10%=20元/千克。

而對於(yu) 化妝品以及護膚護發品，中央財經大學財政與(yu) 公共管理學院副院長劉桓對記者介紹，這些產(chan) 品作為(wei) 奢侈品等非生活必需品，除了進口關(guan) 稅與(yu) 增值稅之外，還需加征30%的消費稅。目前護膚品（麵霜等），化妝品（唇膏、眼霜、指甲油），防曬用品，粉撲的進口關(guan) 稅分別為(wei) 6.5%、10%、6.5%和18%。

專(zhuan) 家引用關(guan) 稅稅則中的計算公式舉(ju) 例說，以某種進口價(jia) 格為(wei) 1000元人民幣、進口稅為(wei) 5%的化妝品為(wei) 例，進口完稅價(jia) 格為(wei) 1050元，平行征收的增值稅為(wei) 1050元×17%，消費稅則為(wei) (1050元/1-30%)×30%，三項相加，此化妝品入境價(jia) 格為(wei) 1678.5元。

而這些奶粉和化妝品的最終零售價(jia) 格，還需要再加上國內(nei) 流通環節的批發、進場費等，最終價(jia) 格將有更大程度的提升。

堵不如疏

事實上，據屠新泉介紹，在執行層麵上，中國很長一段時間對於(yu) 個(ge) 人入境帶奶粉，是沒有征收相應的稅收的。這也催生了境外代購的熱潮。

去年8月公布的海關(guan) 總署“54號令”則明確，進境居民旅客攜帶在境外獲取的個(ge) 人自用進境物品，總值在5000元人民幣以內(nei) （含5000元）的，海關(guan) 予以免稅放行。超出5000元人民幣的個(ge) 人自用進境物品，經海關(guan) 審核確屬自用的，海關(guan) 僅(jin) 對超出部分的個(ge) 人自用進境物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。

而根據相關(guan) 規定，奶粉的完稅價(jia) 格為(wei) 200元人民幣/千克，稅率為(wei) 10%。

規定一出，很多熱衷代購的消費者大呼鬱悶。

劉桓對記者表示，從(cong) 奶粉的情況看，政府采取了各種乳品監管手段並出台了多項措施，但國內(nei) 奶粉的質量問題仍然層出不窮。“在這種情況下，單純依靠征收高額關(guan) 稅，打擊走私，是不能解決(jue) 問題的。”他指出，“不如降低關(guan) 稅，引入國外優(you) 質產(chan) 品的競爭(zheng) ，這樣反而能激發國內(nei) 廠商改進產(chan) 品質量，也能讓老百姓買(mai) 上放心奶粉。”

“堵不如疏，如果通過代購或者走私，很可能導致境外一些質量並沒有保證的奶粉產(chan) 品流入；如果敞開大門，讓這些產(chan) 品以正常方式進入，反而能夠有選擇，保證進口整體(ti) 產(chan) 品的質量。”他說。

談到化妝品時，劉桓介紹，目前實行的消費稅規定，是1994年製定的。隨著中國開放程度的提高和人民生活水平的提高，很多化妝品應該是要歸類為(wei) 正常的日用消費品了，需要進行稅則的調整。“事實上，你會(hui) 發現不論通過境外代購、直接采購等方式，我們(men) 的很多消費及稅收都流失到境外了。”

他建議，最好的調節手段是直接降低進口關(guan) 稅，而且按照上述計算公式，降低進口關(guan) 稅會(hui) 有一個(ge) 聯動效應。比如降低4%的進口關(guan) 稅，最終的價(jia) 格降低將超過4%。

反思奢侈品價(jia) “外賤內(nei) 高”

從(cong) 年初擴進口、促平衡的角度來看，眾(zhong) 多專(zhuan) 家認為(wei) ，除了奶粉外，也應降低奢侈品關(guan) 稅，這是大勢所趨。

對外經貿大學中國WTO學院院長張漢林此前對記者指出，他認為(wei) 奢侈品應該全麵降低關(guan) 稅。

“奢侈品對消費市場帶來的最大壞處是關(guan) 稅收不著，那麽(me) 為(wei) 什麽(me) 不降低關(guan) 稅，既收到了一部分關(guan) 稅，又收到很多增值消費。所以我認為(wei) 應該把起到限製性、禁止性的高關(guan) 稅變成低關(guan) 稅加上消費稅，大幅度降低奢侈品的價(jia) 格，帶來消費市場。而現在國內(nei) 奢侈品價(jia) 格比國外高很多的怪現象實質上起到很壞的三個(ge) 結果：阻礙了我們(men) 正常高檔消費品的進口；讓消費者承擔了更多不合理的價(jia) 格；把大部分利益給了國外生產(chan) 商。”他說，從(cong) 政策執行的層麵來看，主要包括三個(ge) 方麵：奢侈品類消費品進口關(guan) 稅下調，對於(yu) 進口企業(ye) 的貸款貼息，以及進口配額製度的逐步放寬。

“目前對於(yu) 奢侈類消費品降低關(guan) 稅的問題，應該是阻力最小的一個(ge) 環節，也是對於(yu) 擴大國內(nei) 相關(guan) 門店產(chan) 業(ye) 和服務，見效最明顯的措施。”對外經貿大學國際貿易學院院長趙忠秀說。

中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立也對記者指出，由於(yu) 是幾年前的政策，中國進口奢侈品的關(guan) 稅一直很高。而事實上，隨著中國的逐步開放，很多人通過出國旅遊購物，已經繞過了這個(ge) 政策製約，不如放開。“如果關(guan) 稅降低一點，奢侈品就可以大量進口。這樣就可以把消費品留在國內(nei) 。這樣進口國外的消費品，滿足國內(nei) 多層次的消費需求。”

商務部新聞發言人姚堅在1月例行發布會(hui) 間隙對記者指出，中國政府要做的，主要是中國服務業(ye) 市場的開放、稅收體(ti) 製的完善。跨國公司要做的事情主要是定價(jia) 策略和流通網絡怎麽(me) 樣布局。要防止跨國公司的定價(jia) 政策導致同樣一個(ge) 產(chan) 品的價(jia) 格“外賤內(nei) 高”。