中國領導人頻出訪送千億大單

　　應美國總統奧巴馬邀請，胡錦濤18日抵達美國首都華盛頓，開始對美國進行國事訪問。不過，這並不是一次普通的高層訪問，而是帶著“巨額美金”的經貿之旅。據初步統計，中美共簽貿易大單近600億(yi) 美元。

　　這並不是近期中國領導人出訪與(yu) 當地政府和企業(ye) 簽訂巨額外貿訂單的特例。僅(jin) 僅(jin) 是最近兩(liang) 個(ge) 月，中國領導人帶著巨額美金的出訪，已經簽下近千億(yi) 美元的進口協議，給歐美低迷的經濟注入強勁的動力。

　　然而，在滿足進口需求和緩和國際矛盾之餘(yu) ，我們(men) 也應清醒地看到，盡管中國非常積極主動給歐美經濟送去“援手”，但中國在國際貿易中仍處於(yu) 不利的地位，歐美對中國的出口管製依然存在，歐美在這方麵沒有表現出絲(si) 毫讓步的餘(yu) 地。特別是美國，所謂出口管製改革對中國仍然是一副“特事特辦”、“嚴(yan) 防死守”的架勢。

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　　“千億(yi) ”新年禮給世界經濟注入動力

　　美國當地時間1月21日，中國商務部長陳德銘與(yu) 美國商務部長駱家輝出席在芝加哥舉(ju) 行的“中美經貿合作論壇暨項目簽字儀(yi) 式”。當天共有超過700名中美企業(ye) 代表參加，兩(liang) 國企業(ye) 現場簽署了60份經貿合作“大單”，涉及電子、家電、能源、高新技術、農(nong) 產(chan) 品等領域。

　　商務部副部長王超表示，中國貿易投資促進團此次訪美，一是鼓勵中國從(cong) 美國多進口，二是促進中國企業(ye) 在美國投資。事實上，這樣的大單不隻是給美國人送去了驚喜，有法國媒體(ti) 評論說，中國是給全球送了一份“大禮”。

　　去年底以來，中國領導人在對印度、歐洲等國家和地區進行國事訪問時，也是屢簽貿易大單。據《經濟觀察報》初步統計，僅(jin) 僅(jin) 是近兩(liang) 個(ge) 月，中國領導人海外出訪簽署的經貿大單就已經近千億(yi) 美元。

　　2010年12月，國家總理溫家寶在對巴基斯坦和印度訪問時，與(yu) 兩(liang) 國大約簽署了45項總價(jia) 值超過200億(yi) 美元的協議。不到一個(ge) 月後，國務院副總理李克強在對歐洲進行國事訪問時，也與(yu) 西班牙、德國、英國三國簽署合計209億(yi) 美元的經貿協議。

　　市場分析人士認為(wei) ，這種大規模密集的采購訂單並不是偶然現象。當前，中國的外匯儲(chu) 備正迅猛增長，在國內(nei) 投資“不差錢”的今天，走出去勢在必然。既體(ti) 現了中國為(wei) 平衡全球貿易所做出的積極姿態和行動，也符合中國致力於(yu) 進一步擴大進口，以促進經濟結構調整的願望。

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　　集中采購增強中國企業(ye) 國際議價(jia) 能力

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為(wei) ，訂單外交作為(wei) 一種有用的工具，在處理目前微妙的國際關(guan) 係中用得好會(hui) 有重要意義(yi) 。

　　“最近一係列的外貿訂單無疑是送給受訪國執政黨(dang) 的一個(ge) 大禮，讓他們(men) 有機會(hui) 向民眾(zhong) 展示自己的政績。”梅新育告訴記者。

　　其實，訂單外交也是一種正常的利益交換。對此，中國社會(hui) 主義(yi) 經濟建設的開創者和奠基人之一的陳雲(yun) 曾有一句經典的描述：“鄉(xiang) 下老太婆也知道，手中要是沒有一把米，連雞都指揮不了。”

　　“人家要是在你這裏得不到一點好處，就不會(hui) 和你合作。”梅新育指出，我國存在巨額的外貿順差，容易引起別國對中國的不滿。“訂單外交對於(yu) 改善國與(yu) 國之間的公共關(guan) 係，以及推動中國擴大進口，促進貿易平衡，還是很有益處的。”

　　數據顯示，2010年中國外貿順差仍高達1831億(yi) 美元。中國已成為(wei) 世界第一大出口國，也是世界前三強的進口國，每年都從(cong) 歐美進口大量的商品。

　　國家發改委外經貿研究所所長張燕生表示，雖然中國貿易順差大，但美國是最大受益者。“美國發展高科技產(chan) 業(ye) 和服務業(ye) ，製造業(ye) 必然向中國等發展中國家轉移，這就導致我們(men) 不斷地積累巨大的順差。而我們(men) 購買(mai) 美國的服務卻不一定表現在貿易上，另一方麵，他們(men) 最先進的東(dong) 西我們(men) 也買(mai) 不到。”

　　此外，這些訂單簽訂的主體(ti) 仍然是企業(ye) ，並不是政府采購，政府隻是提供了一個(ge) 平台。梅新育表示，一方麵企業(ye) 加強了與(yu) 政府的合作和交流，另一方麵，這種集中的采購談判也改善了中國企業(ye) 在進口談判中的地位，增強了議價(jia) 能力。“這隻是把分散的合同放在一起集中簽約而已。”

　　張燕生也強調，“這類大宗采購，無論是集中簽單，還是分散簽約，都是真正需要的，比如波音飛機，中國自己還造不出來。”

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　　美方對中國出口管製毫不讓步

　　2010年初奧巴馬政府提出“出口翻倍”計劃，但至今對華出口管製未見改變。中國商務部長陳德銘說：“我們(men) 一直希望本屆美國政府能夠改革出口控製，我們(men) 等了兩(liang) 年。”去年12月，美國商務部公布了一批出口便利化措施修改意見，這是美國商務部為(wei) 響應奧巴馬提出的出口控製改革而采取的第一步行動，但中國被完全排除在外。這項改革調整了164個(ge) 出口目的地國家的控製程序，名單上沒有中國。

　　陳德銘稱：“一個(ge) 美國第三大出口目的地，卻被排除在外，這顯然是不利於(yu) 美國企業(ye) 和美國就業(ye) 。”綜合來說，從(cong) 貿易角度來看這次中美交流，中國得到了麵子，但在貿易對等開放上沒有得到什麽(me) 實惠。

　　這次胡錦濤、奧巴馬與(yu) CEO們(men) 的會(hui) 議上，主要議題是兩(liang) 國政府對商務投資設置的障礙。並且在經貿論壇上，美國商務部部長駱家輝也表示，奧巴馬總統正在盡最大的努力讓美國的市場更靈活更開放，讓中國企業(ye) 在美投資更容易更順暢，同時為(wei) 美國社區經濟發展和增加工作機會(hui) 做出貢獻。他表示2010年中美的貿易往來較2009年增加了34%。

　　但是據匯豐(feng) 銀行近日調查顯示，在受訪的內(nei) 地中小企業(ye) 中，參與(yu) 國際業(ye) 務的比例目前為(wei) 四分之一。對已從(cong) 事國際業(ye) 務的企業(ye) 而言，海外夥(huo) 伴的誠信度(26%)、海外市場複雜的法規(25%)和限製國際貿易的政策(24%)在所有障礙中位列前三，各有接近1/4的企業(ye) 認為(wei) 開展國際業(ye) 務中受到了這些障礙。

　　匯豐(feng) 預計參與(yu) 國際業(ye) 務的企業(ye) 比例在未來兩(liang) 年將增加到近三分之一。而對目前尚未參與(yu) 國際業(ye) 務的內(nei) 地企業(ye) 而言，最主要的三大障礙依次為(wei) 對海外市場的認知(31%)、缺乏海外需求(19%)、以及稅收和外匯的複雜性(18%)。

　　此外，美中貿易全國委員會(hui) 會(hui) 長傅強恩表示，雖然這次中美峰會(hui) 上，中國將發布令外國企業(ye) 安心的規定，告訴它們(men) 可以競標中國政府采購項目，即使所提供產(chan) 品的技術不是在中國開發的，但對於(yu) 中國關(guan) 切的三個(ge) 方麵：要求美國承認中國市場經濟地位，放開高科技產(chan) 品對華出口管製以及擴大中國企業(ye) 在美投資機會(hui) ，美方並未作出相應讓步。

　　不過，梅新育認為(wei) ，像中國這樣一個(ge) 大國，想依賴於(yu) 進口解決(jue) 技術落後的問題是不正確的。“美不放鬆對中國的出口管製對中國是有利的，使我們(men) 既能譴責對方的技術封殺，也能強化對自主研發的投入，真正掌握自己的經濟命脈。”

　　記者觀察

　　對中國出口管製不放鬆貿易逆差難改變

　　據不完全統計，此次中國貿易投資促進團訪美，除飛機以外，雙方簽署的進出口協議中，中方進口美國商品達249億(yi) 美元，對美出口超過120億(yi) 美元；中美雙向投資協議達51億(yi) 美元，其中中方對美投資為(wei) 32.4億(yi) 美元。總體(ti) 來看，中國向美國進口商品的金額遠遠超過此次向美國出口的商品額，中國加大進口、收縮貿易順差意願盡顯。

　　而央行日前公布的數據顯示，去年全年外匯儲(chu) 備增長額達到1990億(yi) 美元，外匯儲(chu) 備累計高達2.85萬(wan) 億(yi) 美元。業(ye) 內(nei) 人士預計，中國的海外商購活動必將規模越來越大且愈發頻繁。但商務部研究院研究員梅新育認為(wei) ，雖然中國是強調收縮貿易順差的，但是2011年中國對歐美的順差可能繼續加大。“我國對減少本國貿易順差做了很多努力，但是目前看來2011年對歐美的順差未必會(hui) 減少，而且即使減少也不見得是針對呼聲最高的發達國家順差而減少。”

　　梅新育認為(wei) ，2010年發達國家經濟情況整體(ti) 不佳，今年預期美國經濟好轉對進出口需求將會(hui) 增長，主權債(zhai) 務危機告一段落後，由歐元貶值為(wei) 歐洲帶來的額外利益將會(hui) 減少，二者最終可能導致中國對歐美貿易順差繼續增大。