今年中美新能源之戰陰轉晴

　　國家發改委能源研究所研究員薑克雋告訴南都記者，中美新能源產(chan) 業(ye) 既有合作也有競爭(zheng) ，但今年主要是合作。

　　美國華盛頓時間1月18日下午2點，重慶能投集團與(yu) 全球最大的獨立電力運營發展商、世界500強企業(ye) 美國AES(愛依斯)公司簽署備忘錄，雙方擬斥資200億(yi) 元人民幣，合作開發風電、太陽能等新能源及清潔能源項目。

　　上述新能源項目是國家主席胡錦濤赴美國事訪問期間簽署的一係列商業(ye) 和投資協議之一。其中，清潔能源領域的簽約超過200億(yi) 美元。然而，在綠色和平組織氣候與(yu) 能源項目經理楊愛倫(lun) 看來，中美兩(liang) 國在清潔能源領域的合作從(cong) 廣度、深度上都有很大進展，但也麵臨(lin) 挑戰。比如在清潔能源貿易中，仍麵臨(lin) 很多壁壘是難以解除的。

　　中美高層合力推進新能源

　　美國當地時間1月18日下午，中美清潔能源協議簽字儀(yi) 式在華盛頓舉(ju) 行。雙方共簽署13項協議，內(nei) 容覆蓋核電、風電、太陽能、水電、智能電網、碳捕獲與(yu) 封存等多個(ge) 領域。

　　如，重慶能源投資集團將與(yu) 愛依斯中國公司共同投資的200億(yi) 元合作開發風電、太陽能等新能源及清潔能源項目。用於(yu) 投資在新疆哈密地區的風電項目，開發規模為(wei) 1000兆瓦；投資在重慶地區的水電項目，開發規模為(wei) 1000兆瓦。投向重慶、貴州的煤礦乏風瓦斯治理項目。最後，還將投向境外的風電、水電、太陽能發電等其它能源項目。重慶能投在計劃成立的合資企業(ye) 中持有51%的股份，愛依斯中國將持股49%。

　　國家電網公司與(yu) 美國電力公司就先進輸變電、智能電網等6個(ge) 領域開展技術及設備方麵合作的協議；中國國電集團與(yu) 美國U PC管理集團共同開發、建設和運營7個(ge) 風電項目，總投資額超過100億(yi) 人民幣的戰略合作協議。U PC集團是全球最大的可再生能源開發投資公司之一。截至2010年底，U PC在中國境內(nei) 的風電裝機容量達到150兆瓦，而中國國電的風電裝機總量達8950兆瓦，亞(ya) 洲第一。預計雙方將共同開發、建設及運營7個(ge) 規劃裝機總容量超過1075兆瓦的合作風電項目。

　　中核集團從(cong) 西屋公司購買(mai) 10台套A P1000核燃料製造設備的供應合同，總價(jia) 值5000萬(wan) 美元。A P1000預計依然是國內(nei) 核電建設的未來方向，而國內(nei) 主要的整機設備製造商有東(dong) 方電氣、上海電氣等。西屋公司內(nei) 部人士向記者表示，西屋公司的合同價(jia) 值為(wei) 3500萬(wan) 美元，設備製造涉及的地區包括美國賓夕法尼亞(ya) 、俄亥俄、科羅拉多、密歇根以及南卡羅來納等多個(ge) 州，而設備的安裝地點則設在內(nei) 蒙古的包頭。

　　清潔能源貿易壁壘下的摩擦

　　如同兩(liang) 國在貿易政策、匯率等問題上存在種種分歧，新能源同樣既有合作也有摩擦。

　　值得一提的是，去年9月，在北美鋼鐵工人聯合會(hui) 一項投訴的推動下，美國貿易代表辦公室發起了針對中國新能源產(chan) 業(ye) 的“301”調查，向WT O投訴稱，中國扶助其風能設備製造商的措施違法。

　　據悉，在其投訴的內(nei) 容裏麵，北美鋼鐵工人聯合會(hui) 指責中國對太陽能產(chan) 業(ye) 的扶持造成供給過剩，導致太陽能麵板價(jia) 格在2009年下跌40%，迫使美國競爭(zheng) 同業(ye) 退場。北美鋼鐵工人聯合會(hui) 投訴稱，中國銷往歐洲的太陽能產(chan) 品在2006-2009年間增長7倍，比歐洲整體(ti) 需求增長速度更快。。

　　北美鋼鐵工人聯合會(hui) 還控訴中國直接違反W T O的協議。中國出口信用保險公司為(wei) 中國光伏產(chan) 品出口提供12.5億(yi) 美元的保險，亦即有半數的中國光伏出口品獲得承保。但中國出口信用保險公司2002-2008年累計虧(kui) 損14億(yi) 人民幣這些損失相當於(yu) 補貼，違反貿易規則。

　　綠色和平組織氣候與(yu) 能源項目經理楊愛倫(lun) 告訴南都記者，中美兩(liang) 國這次在清潔能源領域的合作從(cong) 廣度、深度上都有很大進展，但仍麵臨(lin) 很多壁壘是難以解除的，比如在清潔能源貿易中，仍麵臨(lin) 很多壁壘。如中國的太陽能電池產(chan) 能大量依賴出口，而奧巴馬上台後也提出利用清潔能源提升美國競爭(zheng) 力，創造更多就業(ye) 機會(hui) 。在這種情況下，中國的清潔能源出口直接與(yu) 美國本土企業(ye) 想借機增加就業(ye) 、實現企業(ye) 擴張形成衝(chong) 突，這給中國企業(ye) 向美國出口帶來壓力。

　　在楊愛倫(lun) 看來，目前美國尚無針對新能源產(chan) 業(ye) 的國家層麵的政策，其在新能源領域的發展並不具有競爭(zheng) 力，使美國新能源領域的企業(ye) 倍感挫敗。麵對中國這個(ge) 新興(xing) 大國相對地位和實力的上升，美國這個(ge) 守成大國打擊、遏製新興(xing) 大國上升勢頭的內(nei) 在動機將分外強烈。

　　事實上，美國也為(wei) 該國的太陽能產(chan) 業(ye) 提供補貼。上月，美國政府將一項受歡迎的現金補貼計劃延長一年，該計劃為(wei) 建造太陽能發電站承擔30%開發成本。至關(guan) 重要的是，無論誰建造太陽能發電站，都可以獲得這種補助，也不論太陽能麵板的產(chan) 地源於(yu) 何處。美國企業(ye) 也會(hui) 因其生產(chan) 設備而取得製造稅收優(you) 惠，各州和各市通常也都取消相關(guan) 稅收，以吸引製造業(ye) 來建立此項業(ye) 務。

　　2011年主調是合作

　　白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫(lun) 1月18日向媒體(ti) 坦言，麵對中國對新能源產(chan) 業(ye) 的補貼，美國該更多關(guan) 注如何加強自身政策。

　　霍爾德倫(lun) 表示，“麵對中國的新能源補貼，我讚成關(guan) 於(yu) 或者讓中國減少補貼，或者讓美國加強政策支持的提法，我認為(wei) 目前美國在自己的政策上多做點是更加現實的做法。”

　　國家發改委能源研究所研究員薑克雋告訴南都記者，中美要著重推動新能源產(chan) 業(ye) 界和商貿領域的發展，我們(men) 既有合作也有競爭(zheng) ，但今年主要是合作。

　　在新能源領域，美國起步早，占有研發等方麵優(you) 勢；中國起步晚，雖然投資力度強大，產(chan) 能增長迅猛，某些新能源產(chan) 品產(chan) 能已經是世界最大，但好些新能源產(chan) 品中國缺乏核心技術，主要企業(ye) 基本上還是進口美歐日的核心元件然後組裝，中美在這個(ge) 領域雖然是對手，但還不是全麵競爭(zheng) 的對手。

　　美國約翰斯·霍普金斯大學能源、資源及環境項目主任孔博博士表示，推進兩(liang) 國在清潔能源領域的合作，兩(liang) 國應減少清潔能源貿易關(guan) 稅，同時在技術出口上，美國應從(cong) 共贏角度考慮放寬對中國的技術出口。此外，兩(liang) 國也可以考慮推動地方之間建立類似清潔能源貿易特區之類的嚐試，這將有助於(yu) 兩(liang) 國在清潔能源貿易領域中取得更多進展。

　　孔博指出，目前美國尚無針對新能源產(chan) 業(ye) 的國家層麵的政策，但《國家可再生能源標準》今年有可能在國會(hui) 獲得通過，若順利通過，此標準將意味著美國政府對發展新能源作出長期承諾。