商務部稱加工貿易政策要保持穩定

　　中美高層進入密集互動期，關(guan) 於(yu) 雙方貿易失衡的論調再次暗潮洶湧。

　　中國商務部副部長蔣耀平近日表示，我國在國際分工中的現有地位是由經濟發展階段和發展水平決(jue) 定的，必須經過相當時間的儲(chu) 備和積累，才可能實現從(cong) 製造到創造，保持加工貿易的總體(ti) 穩定，仍然是現階段我國的必然選擇。

　　他在出席第二屆中國開放經濟發展高層論壇時作出上述表示並強調，加工貿易是當前我國貿易順差的主要構成部分，目前我國有加工貿易企業(ye) 超過12萬(wan) 家，解決(jue) 就業(ye) 約4000萬(wan) 人。在全球化的背景下，加工貿易的順差產(chan) 生在中國，但利益由全球分享，中國隻是在組裝、加工環節獲得了利益。

　　穩中轉型，東(dong) 莞即是樣本。

　　去年11月16日。廣東(dong) 東(dong) 莞與(yu) 江蘇蘇州，被認定為(wei) 全國加工貿易轉型升級的首批試點城市。其實，早在2006年，東(dong) 莞就開始謀劃加工貿易企業(ye) 轉型升級。2010年，東(dong) 莞發力進行產(chan) 業(ye) 結構調整升級試點。

　　目前，東(dong) 莞設立了10億(yi) 元加工貿易升級轉型專(zhuan) 項資金，鼓勵和扶持加工貿易企業(ye) 設立研發機構和地區總部、拓展內(nei) 銷和培育品牌，“十二五”期間，東(dong) 莞還安排100億(yi) 元繼續支持企業(ye) 自主創新。

　　“現在東(dong) 莞的企業(ye) 轉型已經步入正軌，一切都是按部就班地進行。”東(dong) 莞市對外貿易經濟合作局副局長蔡康在接受《第一財經日報》記者采訪時說。

　　據蔡康介紹，2008年以來，東(dong) 莞共有1600多家“非法人”來料加工企業(ye) 轉為(wei) 法人企業(ye) ，改變了以往“大進大出”、市場單一的經營模式，抗風險能力增強，另外，加工貿易企業(ye) 新增研發機構304個(ge) ，新增加工貿易高新技術企業(ye) 184家。

　　蔣耀平對記者指出，目前政府正在研究出台關(guan) 於(yu) 促進加工貿易轉內(nei) 銷的政策和措施，同時重視進口的戰略意義(yi) ，提高國際收支在更高水平上的基本平衡。而從(cong) 東(dong) 莞“加工貿易升級”試點亦看出，經過5年發展，當地加工貿易轉型已漸入正軌。

　　轉型決(jue) 心已下，但路要走穩。

　　蔣耀平稱，加工貿易是中國對外貿易順差的主要部分，從(cong) 中美雙邊經貿來看，加工貿易也是對美造成順差的大頭。

　　“我們(men) 認為(wei) 加工貿易的政策措施，尤其在新的時期，要保持加工貿易的總體(ti) 穩定。因為(wei) 加工貿易政策核心就是保稅，實質是吸引外資，我們(men) 看到基本是外資企業(ye) 。所以，承接產(chan) 業(ye) 轉移的重大舉(ju) 措，也是不出國門的‘走出去’，對保持穩定有重大意義(yi) 。”他同時表示，在今後一個(ge) 時期內(nei) ，一是要保持政策的穩定性和預見性，避免大的波動，在穩定中完善政策。“我們(men) 要轉型升級，我們(men) 要往高端走，必須自主創新，但這需要一個(ge) 過程。”

　　他強調說，加工貿易的轉型升級不是單個(ge) 企業(ye) 、單一產(chan) 品麵臨(lin) 的任務，也不僅(jin) 僅(jin) 是外貿環節的問題，關(guan) 鍵是整個(ge) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的轉型升級，要通過自主創新，在保持中國製造優(you) 勢的同時，形成中國創造的優(you) 勢。

　　蔣耀平說，目前商務部正在積極研究探討對加工貿易特定差別的出口轉內(nei) 銷專(zhuan) 項政策。“像一些大的產(chan) 品，形態比較固定的，能不能有一些專(zhuan) 項的政策有利於(yu) 它的內(nei) 銷，這是我們(men) 正在研究的。”

　　東(dong) 莞的做法或可借鑒。東(dong) 莞與(yu) 當地海關(guan) 構建起加工貿易內(nei) 銷快速通道，實行加工貿易內(nei) 銷“集中申報”和“集中擔保”，方便企業(ye) 內(nei) 銷商品。