中國鋁企遭美國雙反調查 被要求供出商業機密

　　美國反傾(qing) 銷反補貼(下稱"雙反")大棒頻繁舉(ju) 起，其中要求企業(ye) 提供"過於(yu) 細致"的經營數據作為(wei) 應訴材料，這正成為(wei) 一些中國企業(ye) 的"心頭大患"。

　　"我們(men) 最大的擔心是，如果填寫(xie) 了(調查表格)，我們(men) 就沒有秘密可言了。"國內(nei) 一家鋁型材生產(chan) 企業(ye) 的高層昨天告訴記者。

　　今年上半年，這家公司收到了來自美國的雙反調查文件。美國商務部公告稱，應美國鋼鐵工人聯合會(hui) 和美國鋁型材公平貿易委員會(hui) 的申請，決(jue) 定對原產(chan) 於(yu) 中國的鋁型材進行雙反立案調查。

　　"我們(men) 不打算應訴，雖然很早就收到了文件，一直也沒有理睬。"這位高層告訴本報，美國"雙反"調查的內(nei) 容太細，"可能讓企業(ye) 泄露商業(ye) 秘密，比如企業(ye) 的人力成本、土地成本、原材料價(jia) 格等細節全部都要求填寫(xie) 。"

　　是否會(hui) 泄密

　　這位高層所說並沒有言過其實。記者昨天谘詢了多位打過"雙反"案子的律師，發現由於(yu) 判斷企業(ye) 是否傾(qing) 銷的其中一個(ge) 標準是，產(chan) 品售價(jia) 是否低於(yu) 成本銷售，因此企業(ye) 接受"雙反"調查時要填寫(xie) 詳細的成本構成以及產(chan) 量、客戶情況等，以便對方政府做出是否存在傾(qing) 銷或補貼的最終結論，這是很多國家啟動雙反調查時的慣例。

　　記者獲得的一份美國商務部對被調查企業(ye) 遞交材料的總體(ti) 介紹中就指出，不管是哪個(ge) 行業(ye) 的企業(ye) ，一般都要向美國商務部遞交三份以上的表格文件，每個(ge) 文件都有八九頁的篇幅，其中涉及公司的整體(ti) 情況和會(hui) 計報表，被調查產(chan) 品的生產(chan) 和銷售情況，以及其在美國市場的銷售價(jia) 格和其他相關(guan) 數據等。

　　比如上述鋁型材企業(ye) 要填寫(xie) 的調查表格中，就包括其在美國市場最大的五家客戶的名字、聯係人、郵件、電話號碼，還要求提供公司自2007年1月1日以來是否新建過工廠，是否有過遷址或者擴張、收購計劃，以及2010年到2011年的生產(chan) 計劃等詳細數據。

　　"這相當於(yu) 將我們(men) 全部的商業(ye) 秘密提供給他們(men) ，誰能夠保證不會(hui) 將此泄露出去？" 該公司上述高層反問。

　　華東(dong) 政法大學國際法教授朱欖葉昨天接受本報采訪時指出，WTO對於(yu) 各國政府"雙反"時要求企業(ye) 填寫(xie) 什麽(me) 樣的細節，並沒有詳細規定，政府可以製訂具體(ti) 調查細節。企業(ye) 可以不應訴，可以不予理睬，但是那樣的話，對方政府就會(hui) 采用申訴方的材料，申訴方提供的數據一般對於(yu) 被調查企業(ye) 是不利的。

　　該不該應訴

　　鑒於(yu) 此前已經有鋁企在加拿大和澳大利亞(ya) 兩(liang) 國"雙反"調查應訴中失敗，麵對美國此次的"雙反"調查，上述鋁型材企業(ye) 決(jue) 定選擇不應訴，來避免泄露商業(ye) 機密。

　　這家公司已做好了最壞打算，如果終裁結果是被懲罰，他們(men) 將加大鋁型材深加工投資力度，"目前隻是對鋁型材進行反傾(qing) 銷，我們(men) 將產(chan) 品深加工做成零部件後就會(hui) 繞過這個(ge) 環節。"

　　不過，並不是所有中國企業(ye) 都有這樣敢於(yu) "不應訴"的資本，畢竟對於(yu) 很多企業(ye) 來說，懲罰性關(guan) 稅實施後，出口成本的增加，可能會(hui) 將原有的出口市場完全堵死。

　　"現在的確有很多中國的企業(ye) 由於(yu) 擔心泄露商業(ye) 秘密，而選擇不填寫(xie) 調查表格，也不去應訴，這也算是中國大企業(ye) 對打雙反官司不'感冒'的最大障礙。" 中國世貿組織研究會(hui) 常務理事周世儉(jian) 昨天告訴本報記者。

　　周世儉(jian) 指出，實際上如果能夠在專(zhuan) 業(ye) 人士的指導下，應對國外政府的調查，很多"雙反"調查的結果還是可以改變的，而且企業(ye) 填寫(xie) 調查表格，是可以與(yu) 當地政府簽訂保密承諾協議的，如果在調查過程中有違反規則的情況出現，也可以上訴世貿組織等要求裁斷。

　　值得注意的是，全球最大空調和製冷用鋼管製造商、也是中國最大對美銅管出口商金龍銅管，就剛剛經曆了一場美國發起的反傾(qing) 銷調查。由於(yu) 組織了公司精英和美國律師的聯合團隊應訴，公司一度得到了10.26%的初裁反傾(qing) 銷稅率，這一稅率遠遠低於(yu) 其他企業(ye) 平均獲得的60%的反傾(qing) 銷稅率。

　　"對於(yu) 國外的雙反調查，企業(ye) 應該積極麵對，當然在填寫(xie) 表格時，可以在專(zhuan) 業(ye) 人士指導下填寫(xie) ，畢竟他們(men) 對各種規則程序比較了解，處理相關(guan) 案子的經驗也比較多，就更加清楚哪些該填，哪些不該填，"周世儉(jian) 建議。