東莞樣本：加工貿易城市“變形記”

　　2010年11月16日，東(dong) 莞被授牌為(wei) 全國加工貿易轉型升級試點城市。對於(yu) 這座因加工貿易而興(xing) 又深受金融危機之苦的城市而言，是一個(ge) 預料中的事。

　　數據顯示，東(dong) 莞的工業(ye) 總產(chan) 值，有86%來源於(yu) 加工貿易企業(ye) 。東(dong) 莞市委常委、副市長江淩接受本報專(zhuan) 訪時表示，目前東(dong) 莞的對外依存度還高達200%左右。

　　加工貿易轉型升級，依然是東(dong) 莞最大的任務。

　　江淩解釋，加工貿易轉型升級有兩(liang) 個(ge) 概念：一是轉型，從(cong) 過去單純的貼牌到貼牌跟自主品牌並存，從(cong) 做出口到出口跟內(nei) 銷並舉(ju) ；二是升級，提高加工產(chan) 品附加值。

　　為(wei) 推動轉型，東(dong) 莞市專(zhuan) 門製定了“1+26”政策框架——1個(ge) 總體(ti) 意見和26項配套政策措施推動全市產(chan) 業(ye) 結構調整和轉型升級。

　　“目前為(wei) 止，地級市中對產(chan) 業(ye) 升級拿出最多政策的，是東(dong) 莞。”剛剛卸任東(dong) 莞市台商投資企業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長的葉春榮對本報說。

　　而轉型推進了將近3年的東(dong) 莞，實現了什麽(me) ？

　　糾結的訂單

　　一家做牛仔褲的企業(ye) 采取了一種特別的方式——賣掉原材料。該企業(ye) 負責人解釋，原材料價(jia) 格都漲了一倍多，但是要短期內(nei) 提高成衣的價(jia) 格又不可能。與(yu) 其虧(kui) 損生產(chan) ，還不如賺取棉紗差價(jia) 的錢來得快。

　　金融危機形成的外貿訂單格局——長單、大單多轉為(wei) 短單、小單，並沒有因經濟複蘇而改變多少。

　　“現在不是沒有單，而是對方出的價(jia) 格，讓你根本不敢接。”位於(yu) 厚街的東(dong) 莞紅門外貿鞋城的一家製鞋廠商告訴本報。

　　“對相當一部分紡織服裝企業(ye) 報價(jia) ，外商都認為(wei) 太高，不能接受。”東(dong) 莞紡織服裝行業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長陳耀華也告訴本報，原材料價(jia) 格漲得這麽(me) 厲害，誰也無法判斷什麽(me) 時候才是頂；同時，人民幣升值預期也增加了擔憂。短單、小單顯然更保險。

　　為(wei) 應對這樣的困境，當地一家做牛仔褲的企業(ye) 采取了一種特別的方式——賣掉原材料。該企業(ye) 負責人對陳耀華解釋，原材料價(jia) 格都漲了一倍多，但是要短期內(nei) 提高成衣的價(jia) 格又不可能。與(yu) 其虧(kui) 損生產(chan) ，還不如賺取棉紗差價(jia) 的錢來得快。

　　不過，更多的企業(ye) 卻沒有這樣的魄力。“有些單虧(kui) 損也得做下去，要不然你多年經營下來的客戶就斷了。”上述製鞋廠商無奈地說，該廠家的策略是忍著幾乎不賺錢甚至做好了虧(kui) 損一段時間的打算。而該廠商也承認，這其實一定程度上是在賭宏觀環境的變化。

　　“從(cong) 我手頭現在收到的數據來看，還沒有企業(ye) 單純因為(wei) 原材料上漲、人民幣升值而倒閉，但觀望的情緒很普遍。”陳耀華說，而留有一定產(chan) 品庫存的企業(ye) ，對以更低的利潤甚至虧(kui) 損生產(chan) 的承受能力更強。

　　原材料價(jia) 格的上漲是全球性的問題。而相對於(yu) 海外競爭(zheng) 對手，人民幣升值的影響顯然更大。一家做網線的出口公司負責人告訴本報，今年以來銅價(jia) 漲了4倍，但該公司虧(kui) 損一個(ge) 月後，網線價(jia) 格就追漲上去。“我們(men) 現在最大的問題是人民幣升值，相對東(dong) 南亞(ya) 其它國家而言，我們(men) 的競爭(zheng) 力在下降。”該負責人說。

　　江淩告訴本報，今年10月份，東(dong) 莞市政府對7000家企業(ye) 進行問卷調查的結果顯示，隻有兩(liang) 成企業(ye) 認為(wei) 訂單會(hui) 增長。而6月份市政府也做過類似調查，當時結果是超過五成的企業(ye) 認為(wei) 訂單會(hui) 增長。“企業(ye) 對前景又悲觀了一些。”江淩說。

　　在東(dong) 莞市政府特約研究員、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江看來，目前企業(ye) 普遍對訂單的猶豫態度，實際上意味著東(dong) 莞的轉型升級還遠遠沒有到位。

　　內(nei) 銷初試啼聲

　　東(dong) 莞今年全年國內(nei) 市場的銷售大概有1800億(yi) 元，占總銷售額30%。“這是一個(ge) 積極的信息，說明企業(ye) 對歐美市場的依賴在降低。”

　　“能有訂單已經不錯了。拚量的時代已經過去，現在是量跟質都要拚。”葉春榮說，而這個(ge) 量，也不再是單純的出口量。

　　葉春榮本人掌舵的東(dong) 莞嶽豐(feng) 電子科技有限公司，為(wei) 做內(nei) 銷，在2003年就開始就在無錫布廠。為(wei) 進一步拓展內(nei) 地的市場，他今年又在湖南郴州設廠。

　　不過，葉春榮把企業(ye) 的財務、研發等都留在了東(dong) 莞，郴州隻是做加工組裝。“郴州算是珠三角邊緣地區，交通成本不高，人工又便宜。”葉說，對於(yu) 企業(ye) 來說，這是一種企業(ye) 區域版圖延伸的體(ti) 現。

　　“我們(men) 的戰略是要調整市場結構，從(cong) 原來主要做國外市場，到同時做國內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 市場。”東(dong) 莞外經貿局人士對本報介紹。

　　在平台建設上，東(dong) 莞與(yu) 香港貿發局合作企業(ye) 參加國內(nei) 外大型展覽會(hui) 、與(yu) 沃爾瑪合作舉(ju) 行展銷周的“出口企業(ye) 內(nei) 銷輔導計劃”、與(yu) 阿裏巴巴合作在網上交易平台設立“東(dong) 莞製造”專(zhuan) 區、組織“外博會(hui) ”，等等。

　　2009年，東(dong) 莞還推出了100家重點企業(ye) 內(nei) 銷的“集中申報”模式，允許企業(ye) “先銷後稅”。這一模式今年在全市全麵推廣。此外東(dong) 莞還拿出了3000萬(wan) 元提供內(nei) 銷“集中擔保”，解決(jue) 企業(ye) 內(nei) 銷資金積壓問題。直接的效果是，今年前三季度，全市加工貿易保稅料件轉內(nei) 銷合同4061宗，同比增長92.5%。

　　上述外經貿局人士稱，目前看，效果已經顯現。數據說明了該市內(nei) 外銷結構有了明顯的變化——2009年，全市外資企業(ye) 內(nei) 銷1541.2億(yi) 元，占內(nei) 外銷總量的29.4%，比2008年提高2.2個(ge) 百分點。今年前三個(ge) 季度，東(dong) 莞外資企業(ye) 國內(nei) 銷售同比增長34.4%，增幅高於(yu) 出口6個(ge) 百分點，占內(nei) 外銷總額的30.3%，比去年底提高0.9個(ge) 百分點。

　　記者從(cong) 東(dong) 莞外經貿係統獲悉，東(dong) 莞今年全年國內(nei) 市場的銷售大概有1800億(yi) 元，占總銷售額30%。“這是一個(ge) 積極的信息，說明企業(ye) 對歐美市場的依賴在降低。”江淩說。

　　而內(nei) 銷是否坦途，仍存疑慮。

　　陳耀華分析，目前能夠成功開拓內(nei) 地市場的，都是製造、對銷售和品牌運營能力強的企業(ye) 。這畢竟是少數。

　　“現實的製約是企業(ye) 的規模，如果規模不夠大，生產(chan) 出來的產(chan) 品就不會(hui) 有明顯的成本優(you) 勢，抵消不了建設廠房的前期投入、交通、經營等成本，那轉移就會(hui) 虧(kui) 損、失敗。”葉春榮解釋。

　　陳耀華告訴本報，實際上，由於(yu) 受訂單限製，這兩(liang) 年到內(nei) 地設廠的企業(ye) 數量，反而減少了。

　　陳分析，原有大部分企業(ye) 都做貼牌，建立品牌和銷售渠道都是弱項；進入商場門檻高，結算條件也苛刻。國內(nei) 經銷商的信用體(ti) 係也還沒建立起來，賒銷期長，回款風險大。

　　石排鎮榮藝家具有限公司總經理徐飆就深有感觸。該公司產(chan) 品主要銷往北美和歐洲，自2009年至今連續兩(liang) 年訂單下滑了20%，利潤率也壓縮了15%左右。從(cong) 今年5月份開始，徐決(jue) 定進軍(jun) 國內(nei) 市場。“目前來看，效果還不是很明顯。”徐飆告訴本報。

　　轉做內(nei) 銷市場，要比他之前想象得艱難。徐笑稱，做外貿很簡單——收單、生產(chan) 、出貨、收錢。隻要生產(chan) 環節不出問題，肯定穩賺。而且下了訂單後，買(mai) 方會(hui) 先給30%的定金，也保證了現金流。

　　“但內(nei) 貿不一樣，東(dong) 西做出來了還要管銷售。”徐飆說，研發、生產(chan) 、市場、品牌乃至客戶管理、售後服務等等，一係列都是新業(ye) 務，比外貿複雜得多，風險也要自己承擔。

　　在陳耀華看來，實際上，大部分企業(ye) 做品牌並不現實，目前有部分企業(ye) 在跟有品牌的或已經開拓了內(nei) 銷的企業(ye) 做配套。這樣風險會(hui) 小很多，也是中小企業(ye) 開拓內(nei) 需的一個(ge) 有效方式。

　　引導企業(ye) 變陣

　　東(dong) 莞率先出台了就地不停產(chan) 轉型的指引。讓投資方先設立一個(ge) 籌辦性質的三資企業(ye) ，允許來料加工企業(ye) 和這個(ge) 三資企業(ye) 並存運作。企業(ye) 使用新舊注冊(ce) 的海關(guan) 登記編碼，按同一企業(ye) 辦理餘(yu) 料結轉手續。

　　但是，開拓內(nei) 銷市場，對東(dong) 莞大部分企業(ye) 而言，還不是現成的事。

　　“東(dong) 莞現在急需解決(jue) 的問題，是加工貿易企業(ye) 結構的調整。”林江分析。目前，東(dong) 莞全市11000家加工貿易企業(ye) 中，隻有1000家左右擁有自主品牌，而大部分企業(ye) 都不在工商局注冊(ce) ，隻是工廠甚至車間性質的來料加工企業(ye) 。

　　擺在決(jue) 策者眼前的現實是，來料加工企業(ye) 無法擴大經營範圍、自主研發、注冊(ce) 商標和申請專(zhuan) 利，更不能融資和內(nei) 銷。

　　“轉為(wei) 獨立法人機構是企業(ye) 轉型升級的前提。”江淩對本報解釋，此前國家出了很多鼓勵來料加工的措施，但現在加工貿易政策出現了大調整，來料加工的優(you) 惠政策不複存在，同時又享受不了三資企業(ye) 的優(you) 惠政策，所以注定要走進死胡同。

　　國家對來料加工轉獨立法人也有配套政策，如來料加工企業(ye) 以原來免稅不作價(jia) 設備出資設立外資企業(ye) 的過程也免稅，而轉為(wei) 三資企業(ye) 可以繼續搞來料加工。“迅速把來料加工轉為(wei) 三資是百利而無一弊。”江淩說。

　　高峰時期，東(dong) 莞有8000多家來料加工企業(ye) 。截至2009年，該市來料加工企業(ye) 仍有6700多家，占全市加工貿易企業(ye) 總數48%，來料加工產(chan) 品出口182億(yi) 美元，占全市加工貿易出口37%。

　　實際上，金融危機前，東(dong) 莞就開始推動來料加工企業(ye) 轉為(wei) 三資企業(ye) ，但政策障礙阻礙了這一進程。

　　原來的來料加工企業(ye) 要先注銷，再新成立一家三資企業(ye) ，然後將來料加工企業(ye) 的設備轉到三資企業(ye) 後才能進行生產(chan) 。這一過程，企業(ye) 普遍要停產(chan) 半年。

　　2009年，東(dong) 莞率先出台了就地不停產(chan) 轉型的指引。做法是，讓投資方先設立一個(ge) 籌辦性質的三資企業(ye) ，允許來料加工企業(ye) 和這個(ge) 三資企業(ye) 並存運作。企業(ye) 使用新舊注冊(ce) 的海關(guan) 登記編碼，按同一企業(ye) 辦理餘(yu) 料結轉手續。

　　“這一創造性操作，加快了企業(ye) 轉型速度。”葉春榮說，在6000多家台資企業(ye) 中，來料加工的占比將近一半。因為(wei) 停產(chan) 的原因，前幾年大家都不願意轉，這兩(liang) 年優(you) 惠政策出來了，轉的意願都很強。

　　今年年初，東(dong) 莞市政府提出要推動1000家來料加工企業(ye) 轉為(wei) 獨立法人企業(ye) 。東(dong) 莞外經貿人士對本報解釋，當時提出這個(ge) 目標，主要是考慮到東(dong) 莞這6700家來料加工企業(ye) 中，大概這1000來家的企業(ye) 更具備轉型的規模和能力。

　　上述外經貿人士對本報透露，今年的目標已經超額完成——實現了將近1160多家來料加工企業(ye) 成功轉型為(wei) 三資企業(ye) 。包括去年的700多家，目前已經推動了將近2000家企業(ye) 實現轉型。除了轉型和後來陸續關(guan) 閉的部分企業(ye) ，目前東(dong) 莞剩下的來料加工企業(ye) 有4000多家。

　　“爭(zheng) 取明年6月份前（免稅政策截止期）盡量推進剩下的來料加工企業(ye) 的轉型。”江淩說。