中美貿易有望進入“熱戀期”

　　中美戰略與(yu) 經濟對話25日閉幕，兩(liang) 國承諾將繼續深化經濟合作，促進強勁、平衡和可持續的全球增長，雙方在財政貨幣和結構改革、貿易和投資以及金融市場穩定和改革方麵達成多項共識。最為(wei) 引人關(guan) 注的是，“美方將在貿易救濟調查中，認真考慮並給予提出‘市場導向行業(ye) ’申請的中國企業(ye) 公正、合理的待遇，並將通過中美商貿聯委會(hui) 以一種合作的方式，迅速承認中國的市場經濟地位”。這是否意味著美國將消除一係列對華進出口限製？是否意味著中美貿易蘊含更多機會(hui) 和機遇？

　　美出口管製策最遲年底調整

　　25日下午，為(wei) 期兩(liang) 天的中美戰略與(yu) 經濟對話進行到尾聲之際，在位於(yu) 中央商務區(CBD)的中國美國商會(hui) 會(hui) 議室內(nei) ，中美商會(hui) 會(hui) 長孟克文向記者透露了此次對話鮮為(wei) 人知的“前奏”。

　　本月13日至16日，就在駱家輝訪華前夕，一支由中美商會(hui) 派出的會(hui) 員企業(ye) 團隊來到華盛頓，拜會(hui) 了美國政府官員和國會(hui) 議員。孟克文告訴記者，被稱為(wei) “敲門之旅”的此次訪問，對於(yu) 剛剛結束的中美戰略經濟對話影響巨大。

　　“我們(men) 向多位國會(hui) 議員提出建議，希望他們(men) 不要僅(jin) 僅(jin) 將關(guan) 注焦點鎖定人民幣匯率問題，應以更廣泛的視角去看待中美貿易關(guan) 係。”孟克文表示。同時令他感到欣慰的是，在為(wei) 期兩(liang) 天的對話中，人民幣匯率的確沒有像各方預計的那樣成為(wei) 交流的重點。

　　而孟克文“力薦”的兩(liang) 大重要話題——美國放開出口管製及中國政府采購政策，都被中美高層在談判桌上反複提及。孟克文表示，據美國代表團高層透露，美國出口管製政策最遲將於(yu) 今年年底之前作出調整，需要發放出口許可證的產(chan) 品目錄將有所“縮水”，同時出口審批手續也將大大簡化。

　　中美共同謀求經貿關(guan) 係升級

　　中美戰略與(yu) 經濟對話結束後，中美雙方均有值得關(guan) 注的表態。

　　雙方認識到開放的貿易和投資環境對兩(liang) 國促進經濟增長、創造就業(ye) 和創新的重要意義(yi) ，雙方致力於(yu) 構建更加開放的全球貿易和投資體(ti) 係，反對貿易和投資保護主義(yi) 。雙方同意，在發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時嚴(yan) 格遵守世界貿易組織規則以防止其濫用非常重要。允許企業(ye) 之間商定技術轉讓、生產(chan) 過程和其他專(zhuan) 有信息的方式和條件。

　　雙方重申繼續推進雙邊投資協定談判。雙方同意，成功的談判將通過促進和保護投資，為(wei) 雙方投資者增強透明度和可預見性，支持雙方對開放全球經濟的承諾。雙方致力於(yu) 提高外商投資規定的透明度。

　　根據經濟形勢，結合國家產(chan) 業(ye) 調整和振興(xing) 規劃，中國將修訂《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》，鼓勵外資參與(yu) 高端製造業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 、新能源、節能和環保產(chan) 業(ye) ，並擴大這些產(chan) 業(ye) 向外資開放的領域。美方歡迎包括中國企業(ye) 在內(nei) 的外國投資。美方確認，美外國投資審查委員會(hui) 的程序確保為(wei) 所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇。

　　縮窄中美貿易逆差成焦點

　　隨著出口壁壘問題日益受到關(guan) 注，且人民幣匯率爭(zheng) 議漸漸退居次席，全球最大的雙邊貿易逆差，以及如何縮窄這一逆差，將成為(wei) 矚目的焦點。

　　在中美戰略經濟對話中，兩(liang) 國政府探討了如何在更為(wei) 持久的基礎上平衡彼此之間規模達4000億(yi) 美元的貿易關(guan) 係，同時將避免在人民幣匯率製度方麵的公開交鋒。

　　美國總統奧巴馬力圖重振美國經濟，定下了五年讓出口翻番的目標，而隻有對中國的出口大幅增加，這一目標才有可能實現。

　　美國財政部中國事務高級協調員DavidLoevinger稱，提高出口不僅(jin) 意味著打擊貿易壁壘，還要“確保諸如中國等擁有很高經常賬盈餘(yu) 的大型經濟體(ti) 能依賴內(nei) 需拉動成長”。

　　盡管去年全球經濟衰退，但美國對中國貿易赤字仍達到高於(yu) 所有其他國家的2270億(yi) 美元。

　　中美貿易戰就像兩(liang) 口子打架

　　廣州日報資深金融記者方利平在分析評論中美戰略與(yu) 經濟對話26項具體(ti) 成果時認為(wei) ，中美兩(liang) 國在貿易問題上的摩擦，有點就像兩(liang) 口子打架，一方麵，誰也離不開誰，另一方麵又免不了口舌之爭(zheng) 。最近美國頻頻對中國進行製裁，對美國本身而言，未必是有利的。美國不從(cong) 中國進口，就會(hui) 從(cong) 孟加拉、越南等其他地方進口。而且因為(wei) 這些地方的勞動力成本更加便宜，對美國生產(chan) 的衝(chong) 擊也可能更大。

　　另一位資深宏觀經濟記者徐海星則認為(wei) ，美國市場僅(jin) 次於(yu) 歐盟，是中國第二大貿易夥(huo) 伴。這兩(liang) 年來，麵對物美價(jia) 廉的“中國製造”產(chan) 品，美國總是要不斷地設置一點障礙，2009年美國對於(yu) 中國發起的貿易救濟措施有23起，案值占到了中國在全球受貿易救濟調查資金規模的65%。麵對美國發起的貿易戰，中國的反應，總體(ti) 上保持克製，采取的措施也比較溫和，但有理有節。中美的貿易交往在今年將可能進入一個(ge) 新的發展時期。

　　此次中美戰略對話，美國對中國有意放開部分產(chan) 品的出口管製，而中國高新技術、新材料技術等需求缺口大，如能放開市場，中美之間的貿易將躍上一個(ge) 新台階。據統計，以前中國進口高新產(chan) 品當中有18%來自美國，現在隻有7%的比例，說明美國管製體(ti) 製嚴(yan) 重落後。放寬管製可以進一步加強美國對外經貿合作，對其整體(ti) 經濟利益有利，雙方合作利益才能更大化。

　　美方看法改變有利中國企業(ye) 走出去

　　中美戰略與(yu) 經濟對話(S&ED)有望對中國國有企業(ye) 的海外拓展產(chan) 生良性作用，因為(wei) 幾經討論後，美方對國企身上“國有”標簽的有色看法似乎正在發生改觀。

　　在中美第二次戰略與(yu) 經濟對話的情況說明中，有著如下表述：“美方認識到許多中國國有企業(ye) (國家出資企業(ye) )已實行股份製並建立了公司治理結構，實現了股權多元化，其中，許多已成為(wei) 上市公司。”

　　“我認為(wei) ，上述認識是承認中國的市場經濟地位的基礎問題之一。”國務院國資委研究中心企業(ye) 改革與(yu) 發展部部長王誌鋼在接受采訪時稱。

　　他分析說，美國之所以不承認中國的市場經濟地位，其中的一個(ge) 原因是他們(men) 認為(wei) 中國經濟中國有企業(ye) 眾(zhong) 多，而且國有企業(ye) 是代表國家意誌的企業(ye) ，存在市場操控的可能。

　　頂著“國有”的帽子，中國現代化企業(ye) 治理結構下的國有企業(ye) 在海外人士看來總是身份模糊。不僅(jin) 如此，當頂著“國有”帽子的中央企業(ye) 在實施“走出去”戰略時，也很容易讓不了解中國國情的外國公眾(zhong) 將“國有”和“中國國家意誌”掛鉤。

　　對有政府背景的企業(ye) 進行改革是全球需共同推進的問題。即便是美國這樣的成熟經濟體(ti) ，也會(hui) 存在一些類似於(yu) 中國國有企業(ye) 的機構，用市場化的方式承擔一部分公共職責。比如，在這一輪金融危機中扮演重要角色的美國房利美和房地美公司，就是美國的政府特許企業(ye) ，在本次S&ED中，美方也承諾繼續推進對政府特許企業(ye) 的改革。

　　“我認為(wei) ，美方的新認識是看到了中國企業(ye) 正在變革的事實，這對於(yu) 承認中國的市場經濟地位是一個(ge) 非常大的進步，也會(hui) 給中國企業(ye) 的海外拓展帶來便利。”王誌鋼說。