外企今起加征兩稅 超國民待遇終結

 　　自12月1日起，中國將統一內(nei) 外資企業(ye) 和個(ge) 人城市維護建設稅和教育費附加製度。專(zhuan) 家認為(wei) ，此舉(ju) 將為(wei) 內(nei) 外資企業(ye) 創建更加公平的競爭(zheng) 環境。

　　根據中國國務院日前發布的通知，自12月1日起，中國將統一內(nei) 外資企業(ye) 和個(ge) 人城市維護建設稅和教育費附加製度。專(zhuan) 家認為(wei) ，此舉(ju) 將為(wei) 內(nei) 外資企業(ye) 創建更加公平的競爭(zheng) 環境。

　　然而政策一經公布，便隨即招來一些外商的抱怨，哀歎其“超國民待遇”即將終結，同時也不乏看到他們(men) 向一些國外媒體(ti) “揭露”中國投資環境變得不友善的言論。

　　中國投資協會(hui) 會(hui) 長張漢亞(ya) 30日說，中國並沒有對國外企業(ye) 增加超過國內(nei) 企業(ye) 的稅收。他說，中國國內(nei) 企業(ye) 繳納城市維護建設稅和教育費附加已經幾十年，中國這次統一內(nei) 外資企業(ye) 稅製的舉(ju) 措符合世貿組織的有關(guan) 規定，也是中國逐漸向國際規則靠近的體(ti) 現。

　　改革開放初期，中國為(wei) 了鼓勵引進外資和先進技術，一直對外資企業(ye) 實行比國內(nei) 企業(ye) 優(you) 惠的稅收政策，在稅收和土地使用上，外企一直享受著“超國民待遇”。

　　專(zhuan) 家表示，從(cong) 過去外資企業(ye) 的“超國民待遇”到現在中國努力縮短內(nei) 外資企業(ye) 的政策差距可以看出，中國對待外資的態度正悄然發生變化。

　　張漢亞(ya) 說，這說明中國的改革開放更加成熟了，中國意識到不應該隻為(wei) 了引資而犧牲本國的資源和損害自己的利益。

　　城市維護建設稅和教育費附加，是中國為(wei) 籌集城鄉(xiang) 維護建設資金和擴大地方教育經費來源設立的專(zhuan) 項稅收和政府性基金，麵向所有享用城鄉(xiang) 公共設施和教育服務的單位和個(ge) 人征收。兩(liang) 項稅費開征20多年來，一直僅(jin) 對中國公民和內(nei) 資企業(ye) 征收。

　　中國財政部官員此前表示，把外資企業(ye) 納入城市維護建設稅和教育費附加征收範圍，將拓寬地方政府城鄉(xiang) 建設和教育事業(ye) 投入的資金來源，也有利於(yu) 提高財政性教育經費占GDP的比重，促進城鄉(xiang) 建設和教育事業(ye) 發展。

　　張漢亞(ya) 說，中國即將對外資企業(ye) 征收的城市維護建設稅和教育費附加占其總稅賦的比重很低，對於(yu) 一些在中國年淨利潤高速增長的外資企業(ye) 來說負擔不會(hui) 太明顯。

　　目前，中國對內(nei) 資企業(ye) 征收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業(ye) 稅（1994年以前為(wei) 產(chan) 品稅、增值稅、營業(ye) 稅）實際繳納的稅額為(wei) 計征依據。其中城市維護建設稅根據納稅人所在地為(wei) 市區、縣城（鎮）和其他地區，分別按照7％、5％、1％三檔稅率征收，教育費附加目前統一按3％的比率征收。

　　為(wei) 反映公平競爭(zheng) 的市場呼聲，中國自2008年1月1日起將內(nei) 外資企業(ye) 所得稅稅率統一為(wei) 25％，此前外資所得稅稅率是15％，而內(nei) 資企業(ye) 的稅率高達33％。不過對於(yu) 一些高科技外資企業(ye) 以及在開發區的外資企業(ye) ，張漢亞(ya) 透露，其稅率還是15％，依然比較優(you) 惠。

　　張漢亞(ya) 說，中國最新的統一內(nei) 外資企業(ye) 稅製的措施並不意味著中國外商投資環境在惡化，並稱稅收並不是唯一影響外商投資的因素。

　　他說，作為(wei) 擁有13億(yi) 人口的全球最大發展中國家，中國市場巨大，而且經濟保持快速增長，市場增長潛力巨大，這些都是吸引外資的重要因素。也有專(zhuan) 家說，中國國內(nei) 穩定的政治環境以及豐(feng) 富的勞動力資源也將繼續吸引外資到來。

　　根據中國商務部數據，10月中國實際使用外資76．63億(yi) 美元，同比增長7．86％，這是自去年8月以來中國吸收外資連續第15個(ge) 月保持增長。

　　此外，前10個(ge) 月中國累計吸收外資820．03億(yi) 美元，同比增長15．71％，數據表明外資依然青睞中國這一投資目的地。