10省區市衝刺第三批自貿區 三大新興產業將成發展核心

經濟麵臨(lin) 下行壓力，傳(chuan) 統產(chan) 能過剩，各地均在尋找新的經濟增長點，在2016年各地兩(liang) 會(hui) 上，成為(wei) 討論的重點方向。促進開放和對接“一帶一路”的背景下，自貿區建設成為(wei) 多地在政府工作報告中的重要內(nei) 容，而第三批自貿區有望在今年落地。同時，在供給側(ce) 改革下，產(chan) 業(ye) 結構調整，布局新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，包括互聯網+、智能製造、大數據等。

導讀“現在來看，自貿區申報又掀起了新一輪高潮。”盧進勇表示，[新加坡公司注冊(ce) ]因為(wei) 在2013年上海自貿區獲批之後，各地曾掀起了一輪申報熱，但被中央壓下直到2014年年底才批複了第二批自貿區;現在之所以熱潮再起，是因為(wei) 第三批極有可能在今年上半年出結果。

第三批自貿區要來了?

21世紀經濟報道梳理2016年地方政府工作報告獲悉，截至1月25日，包括陝西、山東(dong) 、甘肅、重慶、河南、廣西、江西、江蘇、湖北武漢、四川成都10省區市，都提出了積極申建或爭(zheng) 取設立自貿區的設想。

對外經貿大學外國直接投資研究中心主任、天津自貿區方案起草小組專(zhuan) 家盧進勇告訴21世紀經濟報道記者，其實拋開已設立自貿區的4省市，目前全國除北京、青海外的省市都有申報自貿區的意願。

“現在來看，(中央)很有可能在今年上半年批複第三批自貿區，因為(wei) 在兩(liang) 三個(ge) 月前已經開始遴選了。”盧進勇指出，預計第三批自貿區會(hui) 以中西部地區為(wei) 主，“有的說會(hui) 批8個(ge) ，有的說會(hui) 有6個(ge) ，目前推測至少會(hui) 有5個(ge) ”。

至少10省區市衝(chong) 刺

據21世紀經濟報道梳理，截至1月25日，包括河北、北京、重慶等27省份都已召開或正在進入地方兩(liang) 會(hui) 時間。其中，申建自貿區被寫(xie) 入多省份2016年政府工作報告中。

據不完全統計，2016年欲進軍(jun) 第三批自貿區的省區市包括：陝西、山東(dong) 、甘肅、重慶、河南、廣西、江西、江蘇、湖北武漢、四川成都。

比如，陝西提出，2016年要加快創建自由貿易試驗區。積極複製上海自貿區經驗，建立準入前國民待遇加負麵清單外資管理模式，抓緊提升海關(guan) 特殊監管區品質，爭(zheng) 取獲批陝西自由貿易試驗區。

山東(dong) 省在《政府工作報告》中寫(xie) 道，要加快推動威海中韓自貿區地方經濟合作示範區和煙台中韓產(chan) 業(ye) 園建設。探索實行準入前國民待遇加負麵清單管理模式。積極申建中國(山東(dong) )自由貿易試驗區。

重慶方麵，在1月24日開幕的重慶市四屆人大四次會(hui) 議上，重慶市市長黃奇帆在《政府工作報告》中提出，要以中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目為(wei) 牽引，爭(zheng) 取設立中國(重慶)自由貿易試驗區。

甘肅省《政府工作報告》亦提出，2016年要提升蘭(lan) 州新區綜合保稅區運營服務水平，推動武威保稅物流中心升格為(wei) 綜合保稅區，爭(zheng) 取我省申報的自由貿易區試點早日獲批。

廣西則將中國(北部灣)自由貿易試驗區寫(xie) 入“十三五”和2016年工作任務中，[新加坡注冊(ce) 公司]提出要加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區，修改完善總體(ti) 方案，完成總體(ti) 規劃，編製建設實施方案，加快基礎設施建設，推動重點領域先行先試。

河南方麵，1月23日河南政協主席葉冬鬆提出，2016年將圍繞提升鄭州航空港區建設水平和競爭(zheng) 優(you) 勢、申建河南自貿區、建設鄭州跨境貿易電子商務綜合試驗區等方麵凝聚合力。

江西方麵，據江西日報社旗下大江網消息，積極申報建設江西自貿試驗區被列入2016年工作任務中;江蘇《政府工作報告》也明確提出，要“爭(zheng) 取設立國家自由貿易園(港)區”。

此外，四川成都、湖北武漢則在各自的市級《政府工作報告》中提出，要“爭(zheng) 創中國(成都)內(nei) 陸自由貿易試驗區”，“積極爭(zheng) 取設立湖北(武漢)內(nei) 陸自貿區”。

“今年地方熱情更高也是好事”， 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴21世紀經濟報道記者，自貿區實際區別於(yu) 以往的特區，它不是問國家要政策優(you) 惠，而是更多承擔為(wei) 國家試製度的任務，“大家積極爭(zheng) 取，這也是做兩(liang) 種準備，為(wei) 最後一刻努力”。

21世紀經濟報道注意到，其中不乏連續幾年將申報自貿區寫(xie) 入當地政府工作報告中的省份。以陝西為(wei) 例，其申報自貿區的表述，從(cong) 2014年的“積極申報建設麵向中亞(ya) 的自由貿易園區”，到2015年的“紮實做好絲(si) 綢之路經濟帶自由貿易園區籌建申報工作”，再到今年的“爭(zheng) 取獲批陝西自由貿易試驗區”。

有望在今年獲批

上述10個(ge) 明確表露申報自貿區的省份可能隻是一部分，因為(wei) 還有部分省市政府工作報告未公布。不過，這也明顯要比2015年要多。

據21世紀經濟報道梳理2015年各省政府工作報告，明確提出申報自貿區的省份僅(jin) 9個(ge) ，分別是：山東(dong) 青島、遼寧大連、吉林長春、河南鄭州、湖北武漢、陝西西安、甘肅蘭(lan) 州、廣西北部灣、海南。

“現在來看，自貿區申報又掀起了新一輪高潮。”盧進勇表示，因為(wei) 在2013年上海自貿區獲批之後，各地曾掀起了一輪申報熱，但被中央壓下直到2014年年底才批複了第二批自貿區;現在之所以熱潮再起，是因為(wei) 第三批極有可能在今年上半年出結果。

據悉，去年年底，第三批自貿區篩選已經開始。像重慶，申請中國(重慶)自由貿易試驗區的前期準備工作已經完成，目前就處於(yu) 等待批複階段。

“設立第三批自貿區很有必要，預計可能在今年全國兩(liang) 會(hui) 以後見分曉。”盧進勇告訴21世紀經濟報道記者，一是因為(wei) 上海自貿區預定的改革期限就是3年，所以到今年9月就意味著第一批自貿區試驗基本結束;此外，在抵達改革預定期後，上海自貿區需要在原有基礎上加入新內(nei) 容，否則就會(hui) 進入常規發展，而這就需要新的對照試驗。

同時在前不久，第二批自貿區建設也有所成效，已形成21項擬在全國複製推廣的改革經驗，待評估完後或將在全國複製推廣。

商務部外資司司長唐文弘在全國商務工作年度會(hui) 議期間也表示，“十三五”建議所提出的“完善對外開放戰略布局”任務，其中一部分是完善對外開放區域布局，另一個(ge) 就是自貿區，“在這塊我們(men) 按照五中全會(hui) 的要求提高自由貿易試驗區建設的質量，在更大範圍內(nei) 推廣複製”。

而更值得關(guan) 注的是，在這麽(me) 多省份中，第三批自貿區究竟會(hui) 花落誰家?接受記者采訪的專(zhuan) 家都認為(wei) ，內(nei) 陸自貿區獲批的可能性更大，很大原因是前兩(liang) 批自貿區都設在沿海，因為(wei) 其開放條件較中西部具有優(you) 勢。

對於(yu) 中西部地區誰最有望獲批，白明認為(wei) ，與(yu) “一帶一路”、長江經濟帶、沿邊開放、FTA等戰略疊加越多的省份，獲勝的法碼會(hui) 更充足。

不過，相比於(yu) 已設立的4個(ge) 沿海自貿區，盧進勇指出，內(nei) 陸自貿區的實質定位、特色、試驗內(nei) 容、布局都應與(yu) 其有所區別。