2016年關稅調整穩出口促升級：日用消費品再調降

12月9日，財政部網站消息稱，2016年1月1日我國將對進出口關(guan) 稅進行部分調整，調整後，2016年稅則稅目總數將由8285個(ge) 增加到8294個(ge) 。2016年除了延續2015年低稅率的政策，也新納入了部分先進設備、關(guan) 鍵零部件和能源原材料，如高速電力機車的牽引變流器、電視攝像機取像模塊、純電動或混合動力汽車用電機控製器總成、無鉻鞣劑、牛羊油脂等商品。稅則委員會(hui) 表示，加強先進技術、產(chan) 品和服務進口，能增加有效供給，推進國內(nei) 自主創新和產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。

出口關(guan) 稅的調整，[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]多跟國內(nei) 產(chan) 業(ye) 供需密切相關(guan) 。業(ye) 內(nei) 人士指出，當某個(ge) 產(chan) 品，在國內(nei) 供不應求的時候，國家會(hui) 限製出口；當某個(ge) 產(chan) 品，產(chan) 能過剩時，國家會(hui) 鼓勵出口，相應地降低關(guan) 稅。
 
一年一度關(guan) 稅調整方案公布。
 
鼓勵進口、擴大消費的政策意圖，在2016年關(guan) 稅調整方案中體(ti) 現明顯。787類產(chan) 品，將享有以比最惠國待遇還低的暫定稅率。
 
諸如高速電力機車的牽引變流器、電視攝像機取像模塊等部分先進設備、關(guan) 鍵零部件和能源原材料，新納入暫定低稅率行列。
 
箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等部分日用消費品，也將適用較低的稅率，稅率降幅基本在50%以上。
 
出口方麵，部分產(chan) 能過剩行業(ye) 產(chan) 品出口關(guan) 稅有所調低，如生鐵、鋼坯等，磷酸、氨和氨水等商品的出口關(guan) 稅被取消。
 
支撐“中國質造”
 
十三五規劃建議“完善對外開放戰略布局”一章中明確指出，要實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放。
 
2016年的進口商品暫定稅率表，就洋洋灑灑囊括了787類產(chan) 品，這些產(chan) 品均將享有比最惠國稅率更低的稅率。
 
787類產(chan) 品中，絕大部分都是原材料、生產(chan) 機器設備、零部件等。商務部研究院國際市場研究部主任趙玉敏表示，我國資源類產(chan) 品稀缺，資源、能源類原材料進口量大。此外，國家鼓勵投資、鼓勵新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展，相應設備、零部件的產(chan) 品進口關(guan) 稅定得比較低。
 
2016年除了延續2015年低稅率的政策，也新納入了部分先進設備、關(guan) 鍵零部件和能源原材料，如高速電力機車的牽引變流器、電視攝像機取像模塊、純電動或混合動力汽車用電機控製器總成、無鉻鞣劑、牛羊油脂等商品。
 
稅則委員會(hui) 表示，加強先進技術、產(chan) 品和服務進口，能增加有效供給，推進國內(nei) 自主創新和產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。
 
如氨、氨水等最惠國稅率為(wei) 5.5%，暫定稅率調減為(wei) 0。再如，汽車生產(chan) 線激光焊接機器人最惠國稅率為(wei) 10%，暫定稅率減為(wei) 5%。
 
在符合中央倡導的“綠色發展”戰略，部分新能源、生態環保類產(chan) 品也新納入到降稅行列。如垃圾焚燒爐2016年將適用5%的暫定稅率，原最惠國稅率為(wei) 10%。
 
中國貿促會(hui) 研究院研究員趙萍表示，降低關(guan) 稅，促進國內(nei) 難以生產(chan) 的關(guan) 鍵零部件進口，借此提高國內(nei) 創新和生產(chan) 能力，提高產(chan) 品技術附加值，優(you) 化國際競爭(zheng) 力。
 
擴大消費品進口
 
2016年關(guan) 稅調整方案的另一亮點，[新西蘭(lan) 公司注冊(ce) ]在於(yu) 擴大了部分日用消費品進口關(guan) 稅的調降。
 
箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品，將以暫定稅率方式降低進口關(guan) 稅稅率。
 
如，以塑料或紡織材料作麵的衣箱，最惠國稅率為(wei) 20%，2016年暫定稅率為(wei) 10%。再如，太陽鏡最惠國稅率為(wei) 20%，2015年暫定稅率為(wei) 12%，2016年暫定稅率進一步調低到6%。
 
國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 表示，這類產(chan) 品進口關(guan) 稅稅率相對較高、進口需求彈性較大。降稅是為(wei) 了豐(feng) 富國內(nei) 消費者購物選擇，適應國內(nei) 消費升級需求。
 
中央政府提出，十三五期間消費對經濟增長的貢獻要明顯加大，發揮消費對增長的基礎作用。
 
今年，中央政府多個(ge) “促消費”的文件出台。11月23日，國務院下發《關(guan) 於(yu) 積極發揮消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，明確指出要順應消費升級大趨勢，滿足並創造消費需求，來實行經濟結構優(you) 化升級、激發內(nei) 生動力。
 
調低日用消費品的進口關(guan) 稅，以擴大進口為(wei) 促進消費升級的手段之一。
 
此前，諸如微波爐、電熨鬥、榨汁機、餐具餐刀等日用消費品，得以暫定稅率的形式，調降了進口關(guan) 稅。
 
今年5月底，財政部降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲四大類日用消費品的進口關(guan) 稅稅率，平均降幅超過50%。
 
上述政策在2016年均得以延續。趙玉敏表示，隨著中國中產(chan) 階級人群的擴大，對國外日用消費品需求日益增多，通過降低關(guan) 稅，引導更多產(chan) 品進口，這能創造稅收，也能帶動部分就業(ye) 。
 
近年來，我國消費品進口以較高的增速發展，未來發展潛力仍大。如2014年，在全國進口負增長的背景下，消費品仍然保持較高的增長，同比增長14.9%，占進口總額的7.8%。
 
促進部分產(chan) 能輸出
 
2016年出口環節的主旋律也為(wei) 降稅。出口關(guan) 稅的調整涉及到250類產(chan) 品，絕大部分為(wei) 生產(chan) 類原材料，如各類金屬礦、化合物、板材、木漿等。
 
很多類產(chan) 品原出口稅率較高，2016年的暫定稅率則明顯下調。如精煉銅的線錠出口稅率為(wei) 30%，2016年暫定稅率為(wei) 10%。
 
趙玉敏表示，在出口方麵，國家鼓勵深加工，延長產(chan) 業(ye) 鏈、提高附加值，所以對於(yu) 一些粗加工或原材料等會(hui) 征收出口關(guan) 稅。有些對環境汙染嚴(yan) 重的產(chan) 品，如木漿等，也會(hui) 加征關(guan) 稅。
 
出口關(guan) 稅的調整，多跟國內(nei) 產(chan) 業(ye) 供需密切相關(guan) 。趙玉敏指出，當某個(ge) 產(chan) 品，在國內(nei) 供不應求的時候，國家會(hui) 限製出口；當某個(ge) 產(chan) 品，產(chan) 能過剩時，國家會(hui) 鼓勵出口，相應地降低關(guan) 稅。
 
為(wei) 化解國內(nei) 過剩產(chan) 能，諸如生鐵、鋼坯等大量產(chan) 品出口關(guan) 稅下調。
 
還需其他政策配合
 
無論是促進消費、支撐產(chan) 業(ye) 升級、化解產(chan) 能過剩，關(guan) 稅調整隻是一方麵。
 
比如，降低日用消費品進口關(guan) 稅，能否成功引導消費回流，還要打個(ge) 問號。
 
近幾年，中國消費者在全球展現出強大的消費力。從(cong) 早期的奢侈品購買(mai) ，到如今馬桶蓋、指甲刀、日用護膚品、奶粉等；空間的阻隔，擋不住中國消費者通過代購、出境旅遊消費、跨境電商等，求購國外商品的熱情。
 
中國消費者去年境外消費已經達到1520億(yi) 美元，居世界首位。趙玉敏指出，這部分消費若能引導回國內(nei) ，有利於(yu) 穩增長。另外，也能平衡國際收支，我國經常性的貿易順差，容易造成匯率的波動。
 
價(jia) 差明顯，是其中很重要的因素。商務部研究院今年曾發布報告指出，手表、箱包、服裝、酒、電子這5類產(chan) 品的20個(ge) 品牌高端消費品，中國內(nei) 地市場價(jia) 格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。
 
而關(guan) 稅隻是推高中國境內(nei) 產(chan) 品價(jia) 格的一個(ge) 因素。今年3月份，商務部部長高虎城曾表示，某些進口產(chan) 品還有消費稅，國內(nei) 的流通成本過高、環節過多，還有外商對華定價(jia) 策略等，導致境內(nei) 外價(jia) 差明顯。
 
趙萍表示，某些商品境內(nei) 外價(jia) 差明顯，主要原因不在稅收，而是由於(yu) 外商差異定價(jia) 策略。要解決(jue) 這個(ge) 問題，需要多措並舉(ju) ，比如增加境內(nei) 免稅店，促進跨境電商的發展，多一些渠道引導產(chan) 品回國消費，能緩衝(chong) 差異定價(jia) 機製。