兩萬億養老金即將投資運營

    養(yang) 老金入市方案13日結束公開征求意見，預計將有約兩(liang) 萬(wan) 多億(yi) 元資金“整裝待發”進入投資運營。作為(wei) 老百姓的養(yang) 命錢，養(yang) 老金如何安全賺錢，實現保值增值，備受關(guan) 注。

    養(yang) 老金入市更近一步

    6月29日，人社部、[意大利公司注冊(ce) ]財政部聯合發布了《基本養(yang) 老保險基金投資管理辦法》，向社會(hui) 公開征求意見，意見反饋截止時間為(wei) 2015年7月13日。隨著方案今日結束征求意見，養(yang) 老金離入市更近一步。

    根據上述《投資辦法》，養(yang) 老基金投資範圍將大大擴寬，除了可以投資國家重大工程和項目外，還可以投資股票、股權、股指期貨、國債(zhai) 期貨等。這意味著，新規全麵解除了“養(yang) 老金不能投資股市”的緊箍咒。

    同時，新規也給養(yang) 老金入市設定了一條“紅線”：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yang) 老金產(chan) 品的比例，合計不得高於(yu) 基金資產(chan) 淨值的30%。

    人社部新聞發言人李忠介紹，按照現行政策，基金投資範圍嚴(yan) 格限定於(yu) 銀行存款和買(mai) 國債(zhai) ，禁止投入其他金融和經營性事業(ye) ，這對保障基金安全起到了重要作用。但是，也確實存在投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問題，不利於(yu) 調動群眾(zhong) 參保繳費的積極性，影響基金的支撐能力，也製約這個(ge) 製度的可持續發展，所以迫切需要進一步完善投資運營政策。

    中央財經大學中國社會(hui) 保障研究中心主任褚福靈此前在接受記者采訪時表示，當前養(yang) 老壓力日漸加大，在堅持安全、穩健投資的原則下，有必要采用多種方式對養(yang) 老保險基金結餘(yu) 資金進行投資，這有利於(yu) 提高收益水平，實現基金增值保值。

    兩(liang) 萬(wan) 億(yi) 資金“整裝待發”

    未來養(yang) 老基金投資運營的資金規模有多大？又有多少資金會(hui) 進入股市？真正入市時間又會(hui) 在何時？

    對於(yu) 養(yang) 老基金投資運營的資金規模，人社部相關(guan) 負責人表示，《投資辦法》規定由省級政府根據當地養(yang) 老基金結餘(yu) 情況，預留一定支付費用後，具體(ti) 確定委托投資額度。預計扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營範圍的資金總計約兩(liang) 萬(wan) 多億(yi) 元。

    《投資辦法》規定投資運營的養(yang) 老基金，30%可以投入股市。按此計算，是不是意味著有6000億(yi) 元以上的資金要進入股市？

    “30%規定的是養(yang) 老基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控製投資風險。在實際運營中，進入股市的資金規模和時點，不是由政府直接操作的，而是由授權受托的市場機構具體(ti) 運作，而且也不可能很快達到投資比例上限。”李忠表示。

    而對於(yu) 養(yang) 老金何時開始入市，有分析認為(wei) ，按照目前發展進程來看，預計最快下半年國務院將頒布政策條例，待具體(ti) 投資細則和組織形式明確後，才能完成資金的歸集、機構的設置等具體(ti) 操作。預計政策具體(ti) 落地實施可能從(cong) 2016年才能開始。從(cong) 時間上來看，養(yang) 老金入市還有待時日。

    養(yang) 命錢如何安全賺錢

    基金安全是老百姓最關(guan) 心的問題。作為(wei) 老百姓的養(yang) 命錢，養(yang) 老金進入股市後，又該如何防止虧(kui) 損，做到安全賺錢？

    “養(yang) 老保險基金是群眾(zhong) 的養(yang) 命錢，我們(men) 在擬定這個(ge) 《辦法》的時候，一個(ge) 最主要的考慮，就是保證基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yang) 命錢出現重大風險。”李忠表示，在按照安全第一的原則下，養(yang) 老保險基金的投資運營，從(cong) 製度上、組織上、工作上都會(hui) 有一係列的舉(ju) 措，來保證基金的安全。

    李忠介紹，《投資辦法》明確目前隻在境內(nei) 投資；嚴(yan) 格控製投資產(chan) 品種類，主要是一些比較成熟的投資品種。建立風險準備金製度。投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%建立風險準備金，專(zhuan) 項用於(yu) 彌補養(yang) 老基金投資發生的虧(kui) 損。

    在褚福靈看來，[注冊(ce) 德國公司]要讓養(yang) 老基金不在資本市場中“裸泳”，進而實現保值增值，《辦法》中還有不少細節亟待完善。一是保值增值預期目標應進一步明晰，確保入市之後收益優(you) 於(yu) 以往。二是風險防範和處理機製要細化，包括應當采取哪些措施來防範，出現虧(kui) 損如何彌補，以及一旦虧(kui) 損規模較大的話如何分擔責任，“這些都要說清楚”。

    褚福靈表示，養(yang) 老基金是保障基金，不是投資基金，更不是風投基金。關(guan) 鍵是一定要建立穩健的投資組合，政府要加強監管，保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yang) 命錢受到損失。