養老金投資要在安全軌道上運行

　　人力資源和社會(hui) 保障部新聞發言人李忠6月30日在回應養(yang) 老金投資運營問題時表示，人社部將通過一係列措施，確保養(yang) 老保險基金的投資運營在安全軌道上運行。

　　6月29日開始向社會(hui) 公開征集意見的《基本養(yang) 老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），突破了現行養(yang) 老保險基金範圍嚴(yan) 格限定於(yu) 銀行存款和國債(zhai) 、禁止投入其他金融和經營性事業(ye) 的限製，引發社會(hui) 廣泛關(guan) 注。

　　截至2014年底，[加拿大公司注冊(ce) ]我國城鎮職工基本養(yang) 老保險基金累計結餘(yu) 3.18萬(wan) 億(yi) 元，城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險基金累計結餘(yu) 0.38萬(wan) 億(yi) 元，合計約3.5萬(wan) 億(yi) 元。根據人社部預計，扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營範圍的資金總計約2萬(wan) 多億(yi) 元。

　　“養(yang) 老基金進行市場化、多元化投資運營，是形勢發展的客觀要求，現在的時機也是有利的。”李忠說。

　　李忠認為(wei) ，在我國經濟發展進入新常態，人口老齡化的挑戰越來越嚴(yan) 峻的背景下，加快完善養(yang) 老基金投資政策，有利於(yu) 增強製度的吸引力，調動群眾(zhong) 繳費的積極性，有利於(yu) 擴大參保覆蓋麵。有利於(yu) 拓寬基金來源，減輕企業(ye) 和財政負擔，推進全國統籌。有利於(yu) 增強養(yang) 老基金的支撐能力，促進製度的可持續發展。有利於(yu) 盤活存量資金，促進經濟發展，應對經濟下行的壓力。

　　具體(ti) 投資如何操作？《辦法》規定，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yang) 老金產(chan) 品的比例，合計不得高於(yu) 基金資產(chan) 淨值的30%，若按此測算，將有超過6000億(yi) 元養(yang) 老金可以進入股市。對此，李忠指出，30%的規定，是養(yang) 老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控製投資風險。

　　“在各類產(chan) 品的投資比例上，《辦法》有嚴(yan) 格的限製。總的想法是，風險低的比例較高，風險高的比例較低。”李忠表示，“《辦法》從(cong) 製度設計上留出了空間，可以根據金融市場的變化和投資運營的情況，來對養(yang) 老保險基金的投資範圍和比例進行調整。當然，這一切都是以維護基金的安全為(wei) 前提。”

　　談到養(yang) 老保險基金的投資運營對股市的影響，李忠強調，在實際運營中，進入股市的基金規模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權受托的市場機構來具體(ti) 運作，而且也不可能很快達到投資比例的上限。

　　“可以說，養(yang) 老保險基金投資運營對股市會(hui) 產(chan) 生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。”李忠說。

　　許多人最關(guan) 心的還是養(yang) 老金投資運營的安全性。作為(wei) 群眾(zhong) 養(yang) 命錢的養(yang) 老金，一旦出現虧(kui) 損的話，該怎麽(me) 辦呢？

　　對此，李忠表示，在擬定《辦法》的時候，一個(ge) 最主要的考慮就是保證基金的絕對安全，在“安全第一”的原則下，人社部對養(yang) 老保險基金的投資運營從(cong) 製度上、組織上、工作上將有一係列的舉(ju) 措，不能讓老百姓的養(yang) 命錢出現重大風險。

　　李忠同時稱，《辦法》對嚴(yan) 格控製風險從(cong) 多方麵進行製度安排和政策規範。一是建立相互製衡的機製。《辦法》分別明確委托人、受托機構、托管機構、投資管理機構各自的權利義(yi) 務，讓這些機構之間能夠建立一種相互製衡的機製；

　　二是建立健全內(nei) 控製度。《辦法》要求管理機構建立健全養(yang) 老保險基金投資管理的內(nei) 部控製製度，加強風險管控，維護委托人的利益。同時，對相關(guan) 的工作人員也提出了要遵守職業(ye) 規範，嚴(yan) 禁利用職務便利為(wei) 自己和他人謀取利益；

　　三是在多元化投資方麵，《辦法》提出合理進行資產(chan) 配置，明確隻能在境內(nei) 投資，同時嚴(yan) 格控製投資產(chan) 品的種類，主要是投資一些比較成熟的品種；

　　四是建立風險準備金製度。《辦法》明確，投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金，專(zhuan) 項用於(yu) 彌補養(yang) 老基金投資發生的虧(kui) 損；

　　五是特別注重加強政府有關(guan) 部門的監管。[注冊(ce) 巴拿馬公司]如各地養(yang) 老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人力資源社會(hui) 保障部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實向有關(guan) 部門報告養(yang) 老金投資運營的情況。此外，人民銀行、銀監會(hui) 、證監會(hui) 、保監會(hui) 等相關(guan) 機構也將按照各自職責，發揮監管作用，對托管機構、投資管理機構的經營活動進行監管。

　　“通過這樣一係列措施，我們(men) 相信，能夠確保養(yang) 老保險基金的投資運營在安全軌道上運行。”李忠說。