養老金入市方案漸行漸近 投資股市上限或為30%

對於(yu) 養(yang) 老金投資股市的嚐試，[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]雖然相關(guan) 主管部門意見尚未統一，但事情現在開始變得明朗起來。6月18日，人社部基金監督司官員對外透露，養(yang) 老金投資政策已基本成熟，新的政策出台之後，養(yang) 老金將投資股市。此前4月3日，財政部一位副部長曾公開表示，社保基金是老百姓的“養(yang) 命錢”，是全民的財富，從(cong) 安全第一、審慎的原則考量，社保基金不會(hui) 直接去股市冒險。

記者從(cong) 一位接近人社部專(zhuan) 家處獲得的解釋是，從(cong) 目前的發展來看，養(yang) 老金投資股市或許已成定局，而且進一步的信息顯示，投資股市的限定是最高不超過30%的比例，預計可投資股市的養(yang) 老金接近1.3萬(wan) 億(yi) 元。

養(yang) 老金能否入市曾引起爭(zheng) 議

中國社科院世界社會(hui) 保障中心主任鄭秉文是竭力主張養(yang) 老金投資股市的專(zhuan) 家之一。鄭秉文介紹，人社部2014年重新製定了養(yang) 老金投資方案。今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，人社部部長尹蔚民曾公開表示，養(yang) 老金投資方案已基本完成，其中規定將會(hui) 動用部分養(yang) 老金投資股市。

即便是在人社部內(nei) 部，也有部分官員並不讚成養(yang) 老金投資股市。去年10月，人社部農(nong) 村社會(hui) 保險司副司長盧海元曾表示，現階段，養(yang) 老金有很多穩定的投資實體(ti) 經濟，保值增值的渠道，而“中國A股的一個(ge) 顯著特點是過度投機炒作的市場”，因此，養(yang) 老金沒必要急於(yu) 進入風險很高的股市。

下一步是否能放開養(yang) 老金投資股市？前述接近人社部專(zhuan) 家稱，養(yang) 老金投資方案已經進入報送國務院階段，其中保留了養(yang) 老金投資股市的規定，預計方案在年內(nei) 出台的可能性較大。專(zhuan) 家表示，按照現行政策規定，養(yang) 老金隻能存銀行、買(mai) 國債(zhai) ，年均投資收益率還不足2%，低於(yu) 同期的年均通貨膨脹率，並沒有達到保值增值的目的，而全國社保基金理事會(hui) 在投資股市方麵，已經取得了一些經驗，並獲得較好的收益，這也正是下一步養(yang) 老金極有可能投資股市的一大重要原因。

投資股市最高不超過30%

全國社保基金理事會(hui) 成立於(yu) 2000年，主要掌管的是中央財政預算撥款的社保基金，按照相關(guan) 政策規定，全國社保基金投資股票的比例最高為(wei) 40%。據全國社保基金理事會(hui) 副理事長王忠民介紹，到目前為(wei) 止，全國社保基金對股市的投資是1700億(yi) 元，年均收益率是8%以上。

鄭秉文等支持養(yang) 老金入市的專(zhuan) 家曾測算，在2001年至2010年間，即便是刨掉2.14%的通貨膨脹率，全國社保基金最後的淨收入還有7.03%的增長率。但盧海元得出的結論是，除2009年全國社保基金投資股市獲利之外，在2008年、2010年、2011年的投資均是虧(kui) 損。從(cong) 2008年至2011年，全國社保基金投資4年年均虧(kui) 損近167億(yi) 元。

對於(yu) 這兩(liang) 種結論，人社部專(zhuan) 家表示，[注冊(ce) 盧森堡公司]2012年3月，廣東(dong) 省政府曾將1000億(yi) 元的城鎮職工養(yang) 老金委托給全國社保基金理事會(hui) 投資，由於(yu) 2012年、2013年都取得了超過6%的收益率，雙方又將委托期限延長了3年。之後，浙江、江蘇、山東(dong) 等省份也紛紛要求將城鎮職工養(yang) 老金委托給全國社保基金理事會(hui) 來投資。這些無疑也都對促成人社部等方麵作出將養(yang) 老金投資股市的決(jue) 定起到了積極的推動作用。專(zhuan) 家還透露，人社部計劃出台養(yang) 老金投資方案的時間是在今年下半年，投資股市的限定是最高不超過30%。