地方投資盛宴開啟 14省投資規模逾15萬億

　　一些省市正馬不停蹄地預備“彈藥”備戰2015年。本周一，四川推出總投資近3萬(wan) 億(yi) 的重點項目投資計劃，這是今年以來第14個(ge) 發布2015年重點項目投資計劃的省份。此前，福建、湖北、湖南、河南等都公布了上萬(wan) 億(yi) 投資計劃，安徽、寧夏、貴州、廣西、新疆、雲(yun) 南、江蘇、浙江等省份今年投資也達數千億(yi) 元。

　　據上證報資訊粗略統計，目前14個(ge) 省份重點項目投資計劃總規模逾15萬(wan) 億(yi) 元。這一數字已經超過去年全國財政收入總額。

　　根據各省公布的投資方向，[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]交通、能源、農(nong) 林水利、信息等基礎設施建設、生態環保、民生等領域是重點。除此之外，產(chan) 業(ye) 轉型升級也是投資重點，不少省份大舉(ju) 投資戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　三大投資主題：基建、環保、民生

　　1月20日，國家統計局公布2014年全國經濟增速放緩至7.4%，隨後全國31省份相繼公布各自地區生產(chan) 總值。除了西藏以12%勉強完成經濟增長目標外，其餘(yu) 30省份全部未能完成各自預期目標。並且，各省在今年政府工作報告中都強調，今年經濟下行壓力仍然較大。因此，“擴大有效投資”成為(wei) 各省穩增長的抓手。

　　湖南、福建是較早發布投資計劃的省份。1月14日召開的湖南省發展和改革工作會(hui) 議傳(chuan) 出消息，湖南省今年將推進“511”重點投資計劃，總投資1萬(wan) 億(yi) 元。1月15日，福建省政府透露，2015年省重點項目名單已確定，共490個(ge) ，總投資30435億(yi) 元。

　　隨後陸續召開的地方兩(liang) 會(hui) 上，不少省份也都明確提出了今年重點項目投資情況。

　　根據河南省發改委1月28日向河南省兩(liang) 會(hui) 提交的報告，河南省2015年計劃總投資3.57萬(wan) 億(yi) ，其中8000個(ge) 重大項目計劃完成投資1.5萬(wan) 億(yi) 。而浙江省發改委向該省兩(liang) 會(hui) 提交的報告指出，年度推進省“411”重大項目960個(ge) 左右，計劃投資7200億(yi) 元左右。

　　此外，安徽、江蘇、寧夏、新疆、廣西、雲(yun) 南、貴州、湖北等省也相繼發布重點項目投資情況，計劃投資規模從(cong) 2000億(yi) 元至8000億(yi) 元不等。

　　剛步入2月份，2日召開的四川省2015年投資和重點項目推進工作電視電話會(hui) 議就提出，今年500個(ge) 省重點項目總投資29941億(yi) 元，年度計劃投資4188億(yi) 元。

　　上證報梳理各省重點項目投資目錄發現，各省今年不約而同地瞄準交通、能源、農(nong) 林水利、信息等基礎設施建設、生態環保、民生等領域。

　　如，福建省3萬(wan) 億(yi) 重點投資項目就主要涉及農(nong) 林水利、交通、能源、城鄉(xiang) 建設與(yu) 生態環保等領域；江蘇則預計完成投資4900億(yi) 元，加大新一代信息基礎設施、能源輸儲(chu) 設施、交通網絡以及農(nong) 業(ye) 水利基礎設施等領域投資力度。

　　西部省份對基建投資重視尤甚。廣西今年重點項目投資2008億(yi) 元，其中基礎設施投資984億(yi) ，占比最大，其次為(wei) 民生及社會(hui) 管理、生態環保；新疆計劃投資3000多億(yi) 元，用於(yu) 重大水利、交通、能源等項目建設；雲(yun) 南今年將重點督查20項重大建設項目，總投資1371億(yi) 元。其中，鐵路、公路、機場等項目投資731億(yi) 元，占比超過一半。

　　另外，西藏今年將新開工建設16個(ge) 重點項目，其中交通、水電項目涵蓋13個(ge) 。青海則表示，今年將圍繞構建交通、能源、水利、信息、生態等五大支撐體(ti) 係，持續謀劃開工建設一批大項目。

　　產(chan) 業(ye) 轉型升級是重頭戲

　　在經濟新常態下，中央進一步強調經濟增長質量，地方在投資結構上也更注重對“產(chan) 業(ye) 轉型升級”的投資，這也是今年重點項目投資的一大亮點。

　　從(cong) 四川省重點項目投資計劃來看，產(chan) 業(ye) 類投資依然是“重頭戲”，項目數達281個(ge) ，占總量的56.2%。其中，圍繞轉型升級安排戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 項目74個(ge) ，年度計劃投資312億(yi) 元。

　　在浙江省今年重點項目投資中，產(chan) 業(ye) 轉型升級類投資和基礎設施完善類投資“平分秋色”，兩(liang) 大類別投資均超過2000億(yi) 元。

　　湖北今年要確保完成投資2.9萬(wan) 億(yi) 元以上，重點投向高端製造、高新技術產(chan) 業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 、現代服務業(ye) 、環保、基礎設施、城市地下管網改造等。

　　另外，有的省份還將重點項目投資直接對準戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。貴州表示，今年將積極培育壯大五大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 並完成投資4600億(yi) 元。包括電子信息產(chan) 業(ye) 、醫藥養(yang) 生產(chan) 業(ye) 、現代山地高效農(nong) 業(ye) 使農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 、文化旅遊業(ye) 、新型建築建材業(ye) 。

　　在北京的投資規劃中，“高精尖”產(chan) 業(ye) 培育是重點項目投資的五大領域之一。另一大領域是京津冀協同發展。

　　而從(cong) 1月30日公示的2015年河北省重點項目名單來看，河北也是主打戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，尤其是製造業(ye) 。

　　錢從(cong) 哪裏來？地方劍指PPP

　　目前已經出台的地方政府重點項目計劃投資超過15萬(wan) 億(yi) 元，這一數字已高於(yu) 去年逾14萬(wan) 億(yi) 的全國一般公共財政收入。如此大規模的投入，錢從(cong) 哪裏來？

　　“雖然中央經濟工作會(hui) 議定的基調是積極財政政策，但地方政府這一塊很困難，43號文之後地方政府融資渠道被大大壓縮，房地產(chan) 行業(ye) 疲軟導致賣地收入銳減，實體(ti) 經濟不景氣導致稅收下降。雖說可以發地方政府債(zhai) ，但規模太小！”摩根士丹利華鑫證券高級經濟學家章俊坦言，地方財政難積極。

　　地方財政麵臨(lin) 多重壓力，那麽(me) 要完成投資計劃，錢到底從(cong) 哪裏來呢？不少省份將目光投向民間資本。

　　西藏自治區發展和改革委員會(hui) 副主任馬菁林在談及西藏今年投資情況時表示，調動民間投資積極性，引導其參與(yu) 到西藏社會(hui) 基本公共服務領域、市政公用設施領域、重大基礎設計領域、重點產(chan) 業(ye) 發展領域的建設和運營。

　　浙江省發改委在部署其在“411”重大項目建設行動計劃時強調，“更加重視投融資體(ti) 製改革，更加重視民間投資主體(ti) 作用。”

　　湖南省發改委主任謝建輝在解析該省“1萬(wan) 億(yi) 的投資計劃錢從(cong) 哪裏來”時指出，資金來源重點是通過改革創新，一個(ge) 是改革投資審批製度，二是創新投融資模式，核心是引導民間資本、社會(hui) 資本的投入。

　　對於(yu) 民間資本如何進入，[薩摩亞(ya) 公司注冊(ce) ]謝建輝認為(wei) ，“PPP是一種方式，股權融資是一種方式，資產(chan) 證券化也是方式，還有其他很多方式。隻要覺得民間資本能夠選擇的合作模式或者進入模式，都可以。”

　　盡管吸引民間資本的方式有很多種，但各省更傾(qing) 向於(yu) 推廣PPP模式。不久前湖南省就向社會(hui) 重點推出了首批30個(ge) PPP示範項目，總投資額583億(yi) 元，涉及交通市政基礎設施、生態環保等領域。