安徽全國範圍內首推PPP項目示範 總投資710億元

      為(wei) 拓寬城鎮化建設融資渠道，財政部力推PPP模式(Public-Private Partnership，政府和社會(hui) 資本合作)，並於(yu) 9月24日發文在全國範圍內(nei) 開展PPP項目示範，地方政府積極響應。

      安徽省於(yu) 近日公布了首批城市基礎設施領域PPP項目名單，項目總投資710億(yi) 元。

      在項目發布會(hui) 上，[盧森堡公司注冊(ce) ]安徽省住房城鄉(xiang) 建設廳廳長侯淅瑉表示，推進PPP模式，可以為(wei) 城鎮化提供穩定的資金保障，可以有效減輕政府債(zhai) 務負擔。

      安徽省推出的42個(ge) 項目，涉及城鎮生活汙水處理設施、城鎮生活垃圾處理設施、城鎮供水設施、城市交通設施、生態園林等方麵。

      城市交通設施是主要投資領域，共有12個(ge) 項目，投資達540.1億(yi) 元，包括產(chan) 業(ye) 園道路、城際軌道、市內(nei) 軌道交通、大橋道路連接線、城際鐵路等。

      此外，城鎮生活汙水處理設施17個(ge) 項目，投資68.54億(yi) 元；城鎮生活垃圾處理設施3個(ge) 項目，投資8.19億(yi) 元；城鎮供水設施4個(ge) 項目，投資10.6億(yi) 元；生態環境治理6個(ge) 項目，投資82.1億(yi) 元。

      這42個(ge) 項目中，有經營性項目（由使用者付費的項目），也有準經營性和公益性項目；既有新建的項目，也有政府運營管理的已建成、需按市場化要求轉換為(wei) 企業(ye) 運作的項目。

      近年來，由於(yu) 城鎮化建設所需資金缺口巨大，過去依靠土地出讓或通過政府融資平台、以土地抵押籌集資金的方式不可持續。

      安徽省城市基礎設施建設投資年均1000億(yi) 元左右，其中政府性投資占65%左右，預計到2020年，每年投資需求在1500億(yi) 左右。

      隨項目同時發布的《安徽省城市基礎設施領域PPP模式操作指南》（下稱《指南》）提出，要建立合理的利益共享機製。通過政府核定經營收費價(jia) 格以及以購買(mai) 服務方式補貼標準，實現項目建設運營的自我平衡。

      《指南》強調，既要保障公共利益，提高公共服務質量和效率，又要避免企業(ye) 出現暴利和虧(kui) 損，實現“盈利但不暴利”。

      此外，政府和社會(hui) 資本應該平等參與(yu) 、誠實守信，按照合同辦事，依據對風險的控製力，承擔相應的責任，不過度轉移風險至合作方。

      企業(ye) 主要承擔投融資、建設、運營和技術風險，政府主要承擔國家政策、標準調整變化的宏觀風險，雙方共同承擔不可抗力風險。

      《指南》提出，要建立信用評級和黑名單製度，[伯利茲(zi) 公司注冊(ce) ]同時還提供了項目的資格審查、招標、投標、評標及項目合同等法律文本的內(nei) 容要點和格式規範。

      安徽省是住房城鄉(xiang) 建設部在全國推廣運用PPP模式的試點省份，此次項目發布由住建部門牽頭、財政部門配合。