禁止企業西藏注冊公司，卻不在西藏經營

本報記者 楊誌錦 北京報道

“現在西藏銀行業(ye) 金融機構整體(ti) 不良貸款率是0.37%。剔除政策性銀行後，在藏商業(ye) 銀行的不良貸款率是0.23%。”12月23日，中國人民銀行副行長潘功勝在金融支持西藏自治區（以下簡稱“西藏”）經濟社會(hui) 發展座談會(hui) 上透露。

銀監會(hui) 的數據顯示，截至2015年三季度末，商業(ye) 銀行不良貸款率為(wei) 1.59%。“全國的不良貸款率是西藏的8倍，西藏的金融生態環境還是非常不錯的。”潘功勝如是表示。

統計公報顯示，2014年西藏實現地區生產(chan) 總值（GDP）920.83億(yi) 元，比上年增長10.8%。當年，西藏GDP總量居全國大陸31個(ge) 省（區、市）末位，但經濟增速僅(jin) 次於(yu) 重慶，居全國第二位。

12月23日上午，西藏自治區黨(dang) 委副書(shu) 記、自治區主席洛桑江村表示，預計2015年西藏全區生產(chan) 總值將突破1000億(yi) 大關(guan) ，經濟增速達到12.2%，且經濟增速連續23年保持兩(liang) 位數增長。

洛桑江村介紹，截至11月末西藏銀行業(ye) 金融機構達到11家，各項貸款餘(yu) 額達到2057.89億(yi) 元，相比“十一五”末增長6倍。其中涉農(nong) 貸款、中小微企業(ye) 貸款、扶貧貼息貸款分別為(wei) 419.01億(yi) 、754.26億(yi) 、296.81億(yi) 元，較“十一五”末分別增長6.46倍、6.41倍和14.11倍。

“由於(yu) 西藏發展起步晚、基礎差、底子薄，縱向相比發展很快，但橫向比與(yu) 全國的發展差距還很大，金融市場發展較為(wei) 滯後，金融資源投入有待進一步加強，十三五將更加注重通過金融杠杆撬動社會(hui) 投資。”洛桑江村表示。

今年8月召開的中央第六次西藏工作會(hui) 議上，國務院總理李克強就指出，要進一步加大中央對西藏發展的支持力度，增加中央投資，強化金融支持。金融支持西藏經濟發展上升到中央層麵。

潘功勝表示，多年來西藏金融業(ye) 的發展取得了顯著成績，但由於(yu) 西藏特殊的自然條件、地理位置影響，西藏金融業(ye) 的發展還相對落後，與(yu) 西藏社會(hui) 發展訴求還有很大差距。

具體(ti) 表現在西藏金融組織體(ti) 係不健全、金融機構的覆蓋麵仍然較小、金融機構業(ye) 態單一、企業(ye) 融資主要依賴銀行信貸等。

針對以上差距，潘功勝表示“十三五”期間將從(cong) 以下四方麵支持西藏發展。一是繼續實施特殊的優(you) 惠金融政策，在藏銀行業(ye) 金融機構人民幣貸款和扶貧貼息貸款繼續執行優(you) 惠利率，對西藏銀行繼續實行與(yu) 農(nong) 村信用社相同的優(you) 惠存款準備金率政策。

據《西藏商報》報道，西藏人民幣貸款利率統一比全國各檔次基準利率水平低2%，扶貧貼息貸款利率則是1.08%。西藏銀行實行與(yu) 農(nong) 村信用社相同的優(you) 惠存款準備金率政策，同等條件下有助於(yu) 西藏銀行向市場釋放更多的流動性。

“在控製風險的前提下，鼓勵商業(ye) 銀行向西藏配置信貸資源。”潘功勝表示。

二是健全多元化的金融業(ye) 態。具體(ti) 而言，已在西藏設立分支機構的銀行要拓展網絡布局，延伸服務網點。全國大中型金融機構應逐步將分支機構拓展到西藏六個(ge) 地區首府。此外，豐(feng) 富信托、保險、證券等金融業(ye) 態。

潘功勝也提醒，要禁止企業(ye) 注冊(ce) 在西藏但是主要經營地卻不在西藏、利用西藏優(you) 惠政策進行套利的行為(wei) 。

三是多渠道擴大對西藏金融資源的投入，支持西藏企業(ye) 通過債(zhai) 券、股票、資產(chan) 證券化等方式融資，提高直接融資的比重，支持符合在藏金融機構發行小微企業(ye) 債(zhai) 、三農(nong) 金融債(zhai) 、綠色金融債(zhai) 等特殊金融債(zhai) 券。

中國人民銀行的數據顯示，今年前三季度西藏社會(hui) 融資規模增量為(wei) 619億(yi) ，其中直接融資增量為(wei) -2億(yi) ，直接融資占比遠低於(yu) 全國平均水平。

四是發展普惠金融，助推西藏脫貧。潘功勝介紹，目前全國共有14個(ge) 集中連片貧困地區，其中西藏是貧困麵積最大、貧困程度最深的地區。2014年西藏貧困發生率是23.7%，高出全國平均水平17個(ge) 百分點。

潘功勝表示，人民銀行將設立扶貧再貸款，執行比支農(nong) 再貸款更優(you) 惠的利率，以支持西藏貧困地區發展。

金融機構亦對金融支持西藏發展做出安排。中國農(nong) 業(ye) 發展銀行董事長解學智表示，未來五年將向西藏提供不少於(yu) 1000億(yi) 的融資安排，重點支持西藏糧油收儲(chu) 、城鄉(xiang) 一體(ti) 化等戰略項目。

在金融機構中，農(nong) 業(ye) 銀行和郵儲(chu) 銀行是西藏網點最多的兩(liang) 家銀行。其中，農(nong) 行共有511個(ge) 網點，已經覆蓋西藏所有縣域，郵儲(chu) 銀行則覆蓋70%的縣域。

農(nong) 行董事長劉士餘(yu) 表示，農(nong) 行西藏分行存款占當地市場的的40%左右，貸款占當地30%左右。十三五期間，農(nong) 行總行將對西藏分行存貸款業(ye) 務授予最大的自主權，以加大對基礎設施、民生項目的支持。

郵儲(chu) 銀行相關(guan) 負責人介紹，將通過專(zhuan) 項投資基金的方式（杠杆比例為(wei) 2：1）參與(yu) 西藏三個(ge) 大型基礎設施項目建設。其中郵儲(chu) 銀行累計投入40億(yi) ，地方政府配套資金20億(yi) 。