央行多項政策並舉化解小微企業融資難題

近年來，黨(dang) 中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優(you) 化營商環境工作，部署出台了一係列有針對性的政策措施，優(you) 化營商環境工作取得積極成效。據世界銀行10月份發布的《2020年營商環境報告》顯示，中國排名第31位，較上年躍升15位。並且，連續兩(liang) 年進入全球營商環境改善幅度最大經濟體(ti) 的行列。

“優(you) 化營商環境，有利於(yu) 進一步推動金融市場開放，深化金融供給側(ce) 結構性改革，是我國加大對外開放的重要舉(ju) 措。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受記者采訪時表示，對於(yu) 資本市場而言，通過優(you) 化營商環境，可以提升我國資本市場對外資的吸引力，緩解我國中小企業(ye) 的“融資難”問題。另一方麵，外資的湧入也對金融市場和資本市場的管理提出新的要求，形成金融管理體(ti) 係現代化改革的外部推動力。對於(yu) 國內(nei) 企業(ye) 而言，良好的營商環境不僅(jin) 為(wei) 其提供了良好的營商氛圍，也優(you) 化了融資渠道，有利於(yu) 國內(nei) 實體(ti) 經濟的發展，起到“穩金融”的作用。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫認為(wei) ，更多的增量中長期資金會(hui) 隨著營商環境的改善而進入市場，有助於(yu) 進一步形成多層次的資本市場格局，在滿足不同投資者需求的同時，增強我國金融係統抵抗風險的能力。

在優(you) 化我國營商環境過程中，盤和林表示，地方銀行在優(you) 化地區營商服務環境中發揮著重要的不可替代的作用。央行作為(wei) 銀行的銀行，其政策導向對地市級銀行及金融機構的市場行為(wei) 具有重要的指導意義(yi) ，因此，央行對地方銀行和金融機構的“示範作用”和“糾偏作用”，在優(you) 化營商服務環境、提升營商服務效率、建設公正高效的營商市場環境中，具有重要的意義(yi) 。

值得一提的是，去年4月份，央行上海總部立足自身，就深化改革開放、優(you) 化營商環境提出二十條具體(ti) 要求，包括推進金融市場和金融服務業(ye) 開放、人民幣全球服務體(ti) 係建設、外匯管理改革、提升賬戶開立等行政許可與(yu) 審批效率等方麵，旨在通過簡政放權與(yu) 優(you) 化服務，有效提升金融服務效率，改善營商環境。今年8月份，央行上海總部召開的2019年下半年工作會(hui) 議，將持續優(you) 化上海金融服務和營商環境作為(wei) 重點推進工作之一。

對於(yu) 市場主體(ti) 生產(chan) 經營活動中難點之一的小微企業(ye) “融資難、融資貴”問題，央行也充分運用結構性貨幣政策工具引導金融機構加大支持。央行第三季度貨幣政策執行報告顯示，今年以來，央行積極運用再貸款、再貼現和抵押補充貸款等工具引導金融機構加大對民營和小微企業(ye) 、“三農(nong) ”、扶貧等薄弱環節的支持力度。同時，央行還按季開展定向中期借貸便利（TMLF）操作。今年前三季度，普惠小微貸款新增1.8萬(wan) 億(yi) 元，是2018年全年增量的1.4倍；9月末餘(yu) 額增速為(wei) 23.3%，較2018年末提高8.1個(ge) 百分點；普惠小微貸款支持了2569萬(wan) 戶小微經營主體(ti) ，戶數同比增長31.4%。

此外，央行的多個(ge) 支行今年也不斷提升服務、辦事效率，打造優(you) 質高效的營商環境。比如，央行寧德市中心支行積極踐行普惠金融，與(yu) 稅務部門共同建立工作機製，合力解決(jue) 業(ye) 務難點，大幅提升減稅降費退庫工作的辦理效率，為(wei) 減稅降費相關(guan) 政策的落地和提速護航。央行海北州中心支行進一步簡政放權，優(you) 化企業(ye) 賬戶服務，穩步推進取消企業(ye) 銀行賬戶許可工作，不斷提升服務實體(ti) 經濟的水平，支持企業(ye) 尤其是民營企業(ye) 、小微企業(ye) 的高質量發展。

今年10月份，我國《優(you) 化營商環境條例》正式頒布，並將於(yu) 2020年1月1日起正式實施。《優(you) 化營商環境條例》明確提出，國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業(ye) 、中小企業(ye) 的支持力度，降低民營企業(ye) 、中小企業(ye) 綜合融資成本。在分析人士看來，這將是央行接下來的工作重點之一。

央行在第三季度貨幣政策執行報告中表示，下一步將改進完善宏觀審慎評估（MPA）相關(guan) 工作，引導金融機構加大對民營企業(ye) 、小微企業(ye) 等的支持力度。進一步完善“三檔兩(liang) 優(you) ”存款準備金政策框架，引導地方法人金融機構專(zhuan) 注小微等實體(ti) 經濟金融服務。加大債(zhai) 券市場和票據融資的支持力度，運用好貸款市場報價(jia) 利率（LPR），促進民營、小微信貸量增價(jia) 降。同時，督促銀行降低貸款附加費用，確保小微企業(ye) 融資成本下降，更好地服務實體(ti) 經濟。