新一輪開放紅利迎深度釋放

今年以來，我國吸引外資延續平穩增勢，結構不斷優(you) 化，這正得益於(yu) 我國不斷擴大開放的“加速度”。我國開放的大門越開越大，互利共贏之路越走越寬廣。近期，新版市場準入負麵清單已經完成修訂，正在按照程序報批。外商投資法也將於(yu) 2020年開始實施，相關(guan) 配套法規正在加緊製定。呼之欲出的新舉(ju) 措疊加此前已出台的一係列開放舉(ju) 措，新一輪開放紅利將迎來全麵、深度的釋放。

“借助持續利好的外商投資環境，3M將持續加大本地研發投入，引入最前沿科技，完善本地實驗室布局，從(cong) 而更快速地響應及滿足中國市場的需求。”3M大中華區業(ye) 務發展與(yu) 企業(ye) 營銷中心副總裁馮(feng) 國權在接受記者采訪時表示，3M長期投入與(yu) 深耕中國市場，對中國市場提供的發展機遇充滿信心。在“紮根中國，服務中國”的本土化發展戰略下，3M將不斷加強本土人才培養(yang) ，擴大在華業(ye) 務。

加拿大養(yang) 老基金投資公司（CPPIB）總裁、首席執行官馬勤表示，中國在開放上的舉(ju) 措是振奮人心的，堅定看好中國服務業(ye) 市場，並加大對中國投資。

這兩(liang) 家公司僅(jin) 是看好中國市場前景進而加大投資的眾(zhong) 多外資企業(ye) 的縮影。中國美國商會(hui) 的報告顯示，2018年，90%的企業(ye) 在華投資和經營實現盈利或收支平衡。中國歐盟商會(hui) 的調查顯示，2018年，62%的企業(ye) 將中國作為(wei) 當前和未來前三大投資目的地。

來自我國商務部的最新數據顯示，今年前8月，全國新設立外商投資企業(ye) 27704家，實際使用外資6040.4億(yi) 元人民幣，同比增長6.9%。其中，高技術製造業(ye) 和高技術服務業(ye) 實際使用外資分別達到665.2億(yi) 元和1082.8億(yi) 元，增速分別達到16.4%和58.4%。從(cong) 引資區域看，自貿試驗區實際使用外資866億(yi) 元人民幣，同比增長23.3%，占比達14.3%。

外資企業(ye) 增資計劃和吸收外資的總體(ti) 數據均顯示出我國對外開放紅利在不斷釋放，同時也得益於(yu) 我國不斷擴大開放的“加速度”。

“從(cong) 經濟特區、開發區到自貿試驗區、自由貿易港，從(cong) 正麵清單到負麵清單管理，從(cong) ‘外資三法’到《外商投資法》，我們(men) 開放的大門越開越大，我們(men) 的營商環境越來越好，中國成為(wei) 外商投資的熱土。”9月29日，商務部部長鍾山在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞發布會(hui) 上表示。

鍾山介紹，我國利用外資的規模不斷擴大，2018年我國吸收外資是1383億(yi) 美元，居全球第二位。到去年底，累計利用外資2.1萬(wan) 億(yi) 美元，外資企業(ye) 有96萬(wan) 家。外資質量和水平不斷提高，高技術產(chan) 業(ye) 和服務業(ye) 外資占比明顯提升，去年以來，一批新的外資大項目在中國落地。外資企業(ye) 貢獻了近20%的稅收，在激發創新活力、帶動產(chan) 業(ye) 升級等方麵發揮了重要作用。

展望下一步，擴大開放還會(hui) 有更多好消息。當前，我國對外開放領域已經形成外資準入負麵清單（全國版和自貿試驗區版）、鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄、市場準入負麵清單，伴隨這幾大清單不斷修訂更新，我國市場活力之門也越開越大。其中，2019年版外資準入負麵清單和鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄均於(yu) 7月30日開始施行。船舶代理等交通運輸領域，燃氣、熱力管網等基礎設施領域，電影院等文化領域，通信等增值電信領域均進一步放寬或取消了外資股比限製。

記者了解到，新版市場準入負麵清單已經完成修訂，正在按照程序報批。國家發展改革委和商務部等將進一步完善市場準入負麵清單製度體(ti) 係，推動“非禁即入”普遍落實；將部署開展放寬市場準入試點；將緊密圍繞國家重大戰略，選取部分省份以服務業(ye) 為(wei) 重點開展進一步放寬市場準入試點，多措並舉(ju) 推動市場準入門檻不斷放寬。

此外，伴隨外商投資法正式實施的日益臨(lin) 近，相關(guan) 部門正在積極推進外商投資法配套法規的製定工作。同時，也在對現有的外資管理規定進行全麵清理，統籌推進“廢改立”相關(guan) 工作，保障外商投資法的順利實施。

“下半年利好政策將集中兌(dui) 現，我國全方位開放格局加速構建，利用外資水平無疑也將再上台階。”盤古智庫高級研究員吳琦表示，從(cong) 政策方向來看，我國吸引利用外資更加注重質量和效益的持續提高，吸引、利用外資工作加快從(cong) 規模擴張為(wei) 主向質量提升轉變，其在支持資源有效配置和經濟結構調整方麵的作用也將進一步顯現。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林對記者表示，我國堅持改革開放不動搖，加快推出擴大開放的重大舉(ju) 措，堅定維護多邊貿易體(ti) 製，推動貿易和投資自由化便利化不停步，堅持走開放融通、互利共贏之路，構建開放型世界經濟。

他指出，我國正在從(cong) 一般性市場開放向製度性、結構性開放深化。所謂“製度性開放”，其重點是公開市場、公平競爭(zheng) ，對標國際規則，建立並完善以公開、規範為(wei) 主要標誌的開放型經濟體(ti) 係。

對於(yu) 接下來的開放方向，遲福林認為(wei) ，重點是開放領域與(yu) 範圍的擴大，即從(cong) 一般製造業(ye) 領域向以金融等為(wei) 重點的服務業(ye) 領域擴展。製度性、結構性開放的重要目標是建立高水平的開放型經濟體(ti) 係。