銀行卡業務定價市場化來了！手續費有望統一標準

　　央行支付司副司長樊爽文表示，銀行卡業(ye) 務定價(jia) 市場化是方向，將盡快改革銀行卡刷卡手續費定價(jia) 機製，實行統一標準；統一傳(chuan) 統銀行卡收單、新興(xing) 網銀收單的收費標準，防止產(chan) 生新的套利空間。

　　5月21日，《中國支付清算行業(ye) 運行報告(2015)》發布會(hui) 上，央行支付司副司長樊爽文表示，銀行卡業(ye) 務定價(jia) 市場化是方向，將盡快改革銀行卡刷卡手續費定價(jia) 機製，實行統一標準；統一傳(chuan) 統銀行卡收單、新興(xing) 網銀收單的收費標準，防止產(chan) 生新的套利空間。這意味著，將結束線上線下支付手續費的價(jia) 格雙軌製。

　　4月22日，[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]國務院正式發布了《關(guan) 於(yu) 實施銀行卡清算機構準入的決(jue) 定》，並在6月1號正式實施。

　　“今年6月1日銀行卡清算機構的放開，也就標誌著銀行卡清算市場已經步入了市場化的階段。至此，銀行卡市場化取得了實質性突破。” 樊爽文表示，“定價(jia) 市場化是下一步發展的方向，但是具體(ti) 怎樣逐步落實，是一步到位，還是分步驟實施，還將進一步研究”。

　　樊爽文表示，從(cong) 實際操作角度來看，造成收單市場存在問題的原因有三方麵：收單機構主體(ti) 增加，定價(jia) 體(ti) 係存在問題，銀行卡收單的外包服務管理欠缺。

　　他表示，規範銀行卡收單業(ye) 務，維護市場的正常秩序要注意加強外包管理。一方麵，收單機構應該嚴(yan) 格履行義(yi) 務、明確收單責任，杜絕因為(wei) 外包而發生責任轉移的現象，銀行卡清算機構應該對其入網機構進行必要的外包管理培訓或監督，以約束外包機構合規經營。另一方麵，行業(ye) 自律組織應該充分發揮作用，製定外包服務規範，實行外包服務商評級製度，從(cong) 根源上改善收單市場服務質量。

　　2005年至2010年五年期間，人民銀行對於(yu) 清算係統集中建設。2005-2007年，大額實施支付係統，小額批量支付係統以及全國支票影像係統分別在全國完成推廣。2010年，網上支付跨行支付成功上線，第三方支付機構的出現，推動零售行業(ye) 的快速發展，各類城市商業(ye) 銀行，網絡銀行等銀行機構數量有大幅增長，各類創新業(ye) 務如雨後春筍的出現，也考驗著我國的清算服務。

　　“下一步，因為(wei) 清算市場優(you) 化市場布局，形成包含清算業(ye) 務界定，市場準入等完整的市場管理體(ti) 係，加強清算市場的規範管理，以支持日益廣泛和多樣的創新支付服務。” 中國支付清算協會(hui) 秘書(shu) 長蔡洪波介紹，針對當前零售支付發展的趨勢，還將重點加強對零售支付和新興(xing) 支付業(ye) 務清算係統的建設和完善，形成更加多元化和市場化的清算服務提供商，形成更加高效、靈活支付業(ye) 務的環境。”

　　2010年，根據央行公布的《非金融機構支付服務管理辦法》，銀行卡收單的管製放開，銀行卡收單市場進入市場化階段。截至目前，我國共有62家專(zhuan) 門從(cong) 事銀行卡收單的支付機構和117家網絡支付機構。但目前，根據服務的性質、特點和市場競爭(zheng) 狀況，商業(ye) 銀行服務價(jia) 格分別實行政府指導價(jia) 、政府定價(jia) 和市場調節價(jia) 。

　　銀行卡刷卡定價(jia) 一直是這幾年的熱點，適當下調部分刷卡標準等體(ti) 現了金融業(ye) 對流通領域的支持。隨著市場發展現行定價(jia) 機製中一些突出的問題，借貸記卡等統籌問題也凸顯出來。

　　收單市場快速發展的同時，也暴露出很多問題，比如商戶拓展和商戶管理不到位、違規套用商戶編碼、外包管理薄弱等，損害發卡機構、持卡人和市場的利益。銀行卡收費定價(jia) 機製改革迫在眉睫。

　　對此，蔡洪波認為(wei) ，[注冊(ce) 盧森堡公司]對銀行卡刷卡手續費進行綜合性改革。從(cong) 長遠看，要推動銀行卡刷卡手續費定價(jia) 的市場化，發揮價(jia) 格杠杆在市場優(you) 化配置中的核心作用。現階段由於(yu) 市場發展還不完善，產(chan) 業(ye) 各方處於(yu) 不同的發展階段，要堅持政府指導下，和市場定價(jia) 相結合，保持市場的穩定發展，刷卡定價(jia) 應綜合考慮綜合收益，以此來合理確定價(jia) 格水平。此外，關(guan) 於(yu) 線上線下業(ye) 務，如何定價(jia) 的問題，要及時關(guan) 注線上線下業(ye) 務發展的趨勢和存在的一些問題，逐步完善全業(ye) 務定價(jia) 體(ti) 係。

　　蔡洪波稱，銀行卡收費定價(jia) 的市場化改革，要充分發揮價(jia) 格杠杆在市場優(you) 化配置中的核心作用，堅持政府指導下的市場化定價(jia) ，以及成本定價(jia) 相統籌，逐步完善線上線下的全業(ye) 務定價(jia) 體(ti) 係。