中國為贏得大國支持放棄在亞投行的否決權

騰訊財經綜合報道 據《華爾街日報》，中國主動提出一項提案，內(nei) 容是放棄在亞(ya) 投行中的否決(jue) 權，以此吸引主要的歐洲國家加入這家由中國帶頭成立的銀行。

據參與(yu) 創建亞(ya) 投行的相關(guan) 人士透露，[伯利茲(zi) 注冊(ce) 公司]過去幾周時間裏中國的談判官員已經向美國在歐洲最堅定的一些盟友提出了上述提議。他們(men) 表示，這項提議對於(yu) 讓法國、德國和意大利與(yu) 美國“分手”並同意成為(wei) 亞(ya) 投行的創始成員來說起到了至關(guan) 重要的作用。

這項提議意味著，沒有哪個(ge) 國家能在亞(ya) 投行中主導決(jue) 策進程，這與(yu) 國際貨幣基金組織長久以來的做法大相徑庭。盡管僅(jin) 擁有不到20%的投票權，但美國能在一些重大決(jue) 策上給國際貨幣基金組織“上鎖”，這種組織結構在過去多年時間裏備受世界其他國家詬病。

國內(nei) 外官員均表示，對中國來說，目前為(wei) 止所取得的與(yu) 成立亞(ya) 投行相關(guan) 的進展代表著一種難得的勝利。他們(men) 指出，中國仔細小心的規劃令亞(ya) 投行給美國方麵帶來了一種更加嚴(yan) 肅的挑戰，後者自二戰結束以來一直都在國際經濟體(ti) 係中占據著主導地位。

“中國方麵‘從(cong) 長計議’的做法頗見成效。”康奈爾大學的經濟學家、曾擔任國際貨幣基金組織中國部和金融研究部主任的普拉薩說道。“他們(men) 並不著急，因為(wei) 他們(men) 知道其他國家會(hui) 來投奔。”

美國財政部官員則拒絕就中國方麵作出的“無否決(jue) 權”承諾置評。

除了放棄否決(jue) 權以外，中國還正試圖消除美國及其他國家有關(guan) 亞(ya) 投行透明度和治理的擔憂情緒。

在亞(ya) 投行將如何運作及其理事會(hui) 將如何組織架構的問題上，相關(guan) 談判仍在進行中。據參與(yu) 了談判的相關(guan) 人士透露，即便沒有否決(jue) 權，中國也很可能將在重大決(jue) 策上占據優(you) 勢，而這很可能會(hui) 增強美國、印度及其他一些國家的擔憂情緒，它們(men) 擔心亞(ya) 投行最終將會(hui) 成為(wei) 中國實施其外交政策的一種工具。

身為(wei) 亞(ya) 投行多邊臨(lin) 時秘書(shu) 處秘書(shu) 長的金立群在上周末表示，到本月底將有35個(ge) 或更多國家將會(hui) 加入亞(ya) 投行，成為(wei) 其創始成員。據相關(guan) 中國官員透露，預計屆時美國在亞(ya) 太地區的主要盟友韓國和澳大利亞(ya) 也同樣將會(hui) “登船”。

與(yu) 此同時，據中西方官員稱，亞(ya) 投行的籌資工作已經走上正軌，預計將可實現1000億(yi) 美元注冊(ce) 資本的目標，其中包括最初宣布的將由中國方麵出資的500億(yi) 美元。

對於(yu) 這家由中國帶頭成立的新銀行，奧巴馬政府幾乎沒有任何影響力，目前正在提議亞(ya) 投行應與(yu) 世界銀行等美國方麵支持的國際組織聯手投資項目。

同時，日本財長麻生太郎則表示，對加入亞(ya) 投行持非常謹慎態度，但不排除這種可能性。

中國官員正在為(wei) 了籌建亞(ya) 投行付出辛勤的努力，這凸顯了中國領導人想要讓中國在國際事務中起到更大作用的願望。在過去六十年時間裏，世界銀行和國際貨幣基金組織已經將美國的影響力帶到了那些偏遠地區，而中西方官員都表示，亞(ya) 投行將給中國帶來同樣的影響力。

中國國家主席習(xi) 近平在2013年底提議成立亞(ya) 投行，目的是為(wei) 亞(ya) 洲地區的基礎設施建設項目提供融資，這些項目的資金需求遠遠超過了國際貨幣基金組織、世界銀行以及亞(ya) 洲開發銀行所能提供的數額。根據中國方麵作出的預測，從(cong) 現在起到2020年之間，亞(ya) 洲基礎設施建設項目每年都需要大約7300億(yi) 美元的資金支持。

“中國不會(hui) 欺淩其他成員國，而是將與(yu) 其合作，在我們(men) 將會(hui) 作出的所有決(jue) 策中都達成共識。”金立群在上周日召開的國際政商界領袖會(hui) 議上說道。“中國不會(hui) 拿自己身為(wei) 多數股東(dong) 的身份來耀武揚威。”

與(yu) 此同時，奧巴馬政府則一直都沒辦法讓美國國會(hui) 批準向國際貨幣基金組織提供更多資金，將有關(guan) 修改投票權的提案束之高閣，這種提案將令中國及其他新興(xing) 經濟體(ti) 在國際貨幣基金組織的決(jue) 策過程中取得更大的發言權。專(zhuan) 家指出，美國方麵在國際貨幣基金組織改革的問題上沒能取得進展，這將給中國帶來了一個(ge) 為(wei) 亞(ya) 投行招募成員的機會(hui) 。

據參與(yu) 了跟中國方麵之間談判的相關(guan) 人士稱，建立一種沒有否決(jue) 權的治理結構的想法給中國幫了大忙，原因是這種想法令有關(guan) 中國將讓亞(ya) 投行成為(wei) 其“保護區”，用來向由於(yu) 不動產(chan) 市場滑坡而陷入困境的中國企業(ye) 提供建築合同的批評聲音為(wei) 之減弱。

“這一招很聰明，起到了鼓勵其他主要經濟體(ti) 加盟的作用。”曾擔任美國財政部駐華代表的杜大偉(wei) 說道，他現在是布魯金斯學會(hui) 的一名學者。

下一次談判首腦正式會(hui) 議將在本月底於(yu) 哈薩克斯坦召開。中國方麵希望能在6月底以前完成“協議條款”，從(cong) 而將亞(ya) 投行正式建立起來，然後在年底以前開始運作。

在尚未得到解決(jue) 的問題上，最主要的問題是亞(ya) 投行的嚐試成員將如何分配投票權。談判官員稱，一種選擇是亞(ya) 投行的大約27個(ge) 亞(ya) 洲創始成員國擁有75%的投票權，其中每一個(ge) 創始成員國的投票權可能將視其GDP總額的規模而定；其餘(yu) 25%投票權則將分配給非亞(ya) 洲成員國。一名官員稱，由於(yu) 這種分配方法可能將依照GDP總額而定，因此中國可以輕鬆拿到多數投票權。

另一個(ge) 有待解決(jue) 的問題則是，[注冊(ce) 法國公司]亞(ya) 投行的理事會(hui) 應如何組織架構。在世界銀行和國際貨幣基金組織中，各個(ge) 成員國由常駐理事做代表，他們(men) 會(hui) 積極參與(yu) 這些組織的活動，就新項目、計劃和政策進行投票。這些代表相當於(yu) 世界銀行和國際貨幣基金組織管理層的“檢查員”。據參與(yu) 了談判的相關(guan) 人士稱，美國方麵一直都在試圖推動中國采用同樣結構，但中國方麵則對此持抗拒立場，而是想要讓亞(ya) 投行管理層（很可能意味著中國官員）擁有更加強大的地位。