巨災保險試點擴容 寧波模式正式落地

　　作為(wei) 第二個(ge) 巨災保險的試點城市，[注冊(ce) 盧森堡公司]繼深圳巨災保險破冰之後，寧波巨災保險近日亦正式落地。作為(wei) 保險業(ye) “新國十條”中的重點內(nei) 容，巨災保險擴容的步伐正在加快。

　　今年7月9日，深圳巨災保險正式啟動。時隔4個(ge) 月後，11月6日，寧波市民政局與(yu) 人保財險寧波市分公司簽署了公共巨災保險合同，標誌著巨災保險製度在寧波的正式落地。醞釀十餘(yu) 年，巨災保險的碩果正在陸續落地。

　　據《第一財經日報》了解，和深圳巨災保險製度類似，寧波市的巨災保險體(ti) 係由公共巨災保險、巨災基金和商業(ye) 巨災保險三部分組成。不過和深圳不同的是，寧波市的公共巨災保險中首次涉及了家庭財產(chan) 損失救助這一領域。

　　作為(wei) 巨災保險試點中最受關(guan) 注的“試驗田”，寧波在獲批成為(wei) 首批巨災保險試點地區的8個(ge) 月後，終於(yu) 正式起航。今年3月，中國保監會(hui) 批複寧波為(wei) 我國首批巨災保險試點地區。經過多輪次的論證測算和數十次修改完善，7月31日，《寧波市巨災保險試點工作方案》經審議通過，10月30日，《巨災保險試點工作的實施意見》經寧波市政府常務會(hui) 議審議通過。

　　直到11月6日正式簽單，寧波市的巨災保險製度終“千呼萬(wan) 喚始出來”。不同於(yu) 深圳巨災救助保險中人身傷(shang) 亡救助和核應急救助兩(liang) 個(ge) 內(nei) 容，根據記者了解到的信息，寧波市巨災保險體(ti) 係中，公共巨災保險分為(wei) 居民人身傷(shang) 亡撫恤和家庭財產(chan) 損失救助兩(liang) 個(ge) 領域，保障範圍涵蓋台風、強熱帶風暴、龍卷風、暴雨、洪水和雷擊（雷擊僅(jin) 針對人身傷(shang) 亡）自然災害及其引起的突發性滑坡、泥石流、水庫潰壩、漏電和化工裝置爆炸、泄漏等次生災害造成的上述兩(liang) 個(ge) 領域的傷(shang) 害。

　　數據顯示，公共巨災保險首年由寧波市政府出資3800萬(wan) 向商業(ye) 保險公司購買(mai) 6億(yi) 元的巨災風險保障。保障對象為(wei) 災害發生時處於(yu) 寧波市行政區域範圍內(nei) 的所有人口，以及寧波市行政區域內(nei) 常住居民的家庭財產(chan) 。

　　賠付標準為(wei) 居民人身傷(shang) 亡撫恤最高賠償(chang) 限額為(wei) 每人10萬(wan) 元，家庭財產(chan) 損失救助最高賠償(chang) 限額為(wei) 每戶2000元。對居民在災害期間的見義(yi) 勇為(wei) 行為(wei) 導致死亡、殘疾的，由保險機構額外再賠付最高每人10萬(wan) 元的見義(yi) 勇為(wei) 增補撫恤。

　　而作為(wei) 巨災保險製度設計的難點，巨災基金的設立更為(wei) 引人關(guan) 注。根據深圳巨災保險方案設計，巨災基金除承擔當巨災損失超過政府巨災救助保險賠付限額的賠償(chang) 時，還可以廣泛吸收企業(ye) 、個(ge) 人等社會(hui) 捐贈資金，不斷壯大基金規模，形成一個(ge) 全社會(hui) 共同參與(yu) 、應對巨災風險的公共平台，成為(wei) 政府應對巨災的“資金儲(chu) 備池”。

　　而寧波模式中則明確了具體(ti) 數額，其製度設計中巨災基金初期由政府撥付500萬(wan) 元設立，主要用於(yu) 補償(chang) 超過保險公司賠償(chang) 限額範圍以外的居民人員傷(shang) 亡撫恤和家庭財產(chan) 損失救助。同樣具有開放性，可廣泛吸收企事業(ye) 單位、個(ge) 人等社會(hui) 捐贈。

　　事實上，不隻深圳、寧波，包括雲(yun) 南、上海、廣東(dong) 等多地均在醞釀巨災保險製度。中國保監會(hui) 副主席周延禮日前在中國保險學會(hui) 舉(ju) 辦的省市金融辦（局）“新國十條”交流會(hui) 上表示：“保監會(hui) 目前已與(yu) 發改委等多部委聯合，成立建設巨災保險研究領導小組，開展建立巨災保險具體(ti) 專(zhuan) 項工作。”

　　他同時還透露了建立巨災保險製度三步走的“路線圖”，第一步為(wei) 2014年前完成巨災保險的專(zhuan) 題研究，明確製度框架；第二步為(wei) 2017年年底前，完成相關(guan) 部署工作，推動出台地震、巨災保險條例，建立巨災保險基金；第三步為(wei) 2017年至2020年，全麵實施巨災保險製度，並將其納入國家防災減災體(ti) 係當中。

　　而在巨災保險製度建設中缺位的《巨災保險條例》一直是業(ye) 內(nei) 所期。在立法層麵上，中國保監會(hui) 主席項俊波曾表示：“要協調相關(guan) 部門盡早出台《巨災保險條例》，爭(zheng) 取國家對巨災保險的支持。”“新國十條”下發後，業(ye) 內(nei) 人士曾告訴《第一財經日報》，“新國十條”在巨災保險上的布局，將顯著解決(jue) 巨災保險製度發展一直遇到的缺少頂層設計與(yu) 財政支持兩(liang) 大問題。另有財險公司高層曾在接受本報記者采訪時表示，在“新國十條”的東(dong) 風下，巨災保險從(cong) 頂層設計取得突破的進度將不斷加快。巨災保險在更大範圍內(nei) 的風險分散、互助共濟的作用將得到發揮。

　　而《巨災保險條例》則是目前頂層設計層麵最重要的支柱之一，[薩摩亞(ya) 公司注冊(ce) ]而頂層設計的最佳方式則是製定並頒布我國《巨災保險條例》。通過《巨災保險條例》，對製度建設的指導思想、基本原則、基本架構、運行方式、管理模式、政策支持和保障措施等進行明確，並以此規範全國的巨災保險製度建設。