滬金融辦：正推動放寬外資行人民幣業務準入

     交通銀行與(yu) 國際金融協會(hui) 合作舉(ju) 辦的2014中國經濟論壇上，上海市金融辦主任在回答一名外資行人士提問中提及，金融辦正與(yu) 銀監會(hui) 積極協調，推動放寬自貿區內(nei) 外資行人民幣業(ye) 務的準入。

     “區外（外資行申請人民幣業(ye) 務資格）需要外幣業(ye) 務經營三年，自貿區內(nei) 能不能縮短到一年？目前還沒有推出，但這是我們(men) 想推進的內(nei) 容，”他說。

     2001年中國加入世界貿易組織開啟了外資銀行的入華之路，不過真正讓外資行與(yu) 中資行同台競爭(zheng) 提供條件的，[盧森堡公司注冊(ce) ]是2006年《中華人民共和國外資銀行管理條例》的發布，滿足要求的外資行可以申請經營人民幣業(ye) 務。當然，這一業(ye) 務資格準入門檻相對較高：《條例》規定，外資銀行營業(ye) 性機構想要經營人民幣業(ye) 務的，在提出申請前需要在境內(nei) 開業(ye) 3年以上、前2年連續盈利。

     2013年，中國銀監會(hui) 在支持上海自貿區的八條意見中首次提到，支持外資銀行入區經營、研究推進適當縮短外資銀行分行從(cong) 事人民幣業(ye) 務的年限要求。近期，中國銀監會(hui) 授權上海銀監局發布《關(guan) 於(yu) 試行中國（上海）自由貿易試驗區銀行業(ye) 監管相關(guan) 製度安排的通知》，雖然涉及了銀行自貿區分支行開設簡化準入、離岸業(ye) 務資格下放至分支機構等諸多舉(ju) 措，但並未提及上述內(nei) 容。

     假如這一業(ye) 務準入門檻降低，可能激發更多外資銀行進駐自貿區的動力。目前金融機構對自貿區業(ye) 務已經相當踴躍：5月14日上海銀監局副局長馬立新曾在發布會(hui) 上披露，累計已有32家金融機構正式獲批在自貿區設立35家營業(ye) 網點，包括11家中資銀行分行，3家中資銀行支行，20家外資銀行支行，1家金融租賃子公司；經國務院批準，還將有一家民營銀行落戶自貿區。

     隨著央行、銀監會(hui) 、保監會(hui) 已陸續推動自貿區創新業(ye) 務和監管細則落地、證監會(hui) 支持自貿區的框架初定，自貿區金融業(ye) 態的監管框架正在形成。鄭楊在論壇上表示，自貿區金融監管應該“說得清、管得住、放得開”，首先探索嚐試簡政放權；監管體(ti) 係做好了，再與(yu) 全國的金融改革進程更緊密結合、積累經驗，“做一些壓力測試”。

     他透露，[盧森堡注冊(ce) 公司]一行三會(hui) 是自貿區金融政策的主要推動者，作為(wei) 地方監管機構，上海市金融辦下一步重點工作有四個(ge) 方麵：配合國家相關(guan) 部門做自貿區改革政策的落地和實施、推動金融市場 和金融機構在自貿區的聚集發展、加強金融安全網絡的建設，以及積極聯動自貿區和國際金融中心建設。

     鄭楊還特別強調了自貿區的金融風險防範。“隨著自貿區金融政策不斷推出，跨領域交叉性業(ye) 務活躍，跨境資金進出活躍，”他說，“我們(men) 將和相關(guan) 部門一起加強金融監管協調，加強跨境資金流動的分析檢測預警和評估。”