全麵提高義務教育質量 為孩子未來發展奠基

義(yi) 務教育學段跨度長達9年，是在讀規模最大、學齡最長的教育階段，是與(yu) 每個(ge) 家庭、每個(ge) 孩子的命運息息相關(guan) 的教育階段。為(wei) 更好理解這份綱領性文件，有媒體(ti) 近日就有關(guan) 話題采訪了多位專(zhuan) 家，對《意見》進行了深入解讀。

樹立科學的教育質量觀

解決(jue) 素質教育落實不到位問題

近年來，黨(dang) 和國家在教育改革中始終強調發展素質教育，但從(cong) 多年的教育實踐來看，各地素質教育落實不到位的現象也確實存在。《意見》要求，要樹立科學的教育質量觀，深化改革，構建德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係。

《意見》在突出德育實效、提升智育水平、強化體(ti) 育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育等方麵提出了針對性舉(ju) 措。北京師範大學教授顧明遠談到，樹立科學的教育質量觀，就要堅持“五育”並舉(ju) ，把推進素質教育作為(wei) 教育改革的戰略主題。

“關(guan) 於(yu) 素質教育的問題，是整個(ge) 基礎教育包括義(yi) 務教育當中最重要的一個(ge) 問題。黨(dang) 的十九大報告中明確強調要發展素質教育，從(cong) 現實來看盡管發展素質教育會(hui) 遇到一些困難和問題，但我們(men) 推進的決(jue) 心不能動搖、推進的步子不能停下來。”鄭富芝回答媒體(ti) 提問時指出。

談及素質教育為(wei) 何在推進過程中“落實難”，不少專(zhuan) 家指出，與(yu) 過去的應試教育評價(jia) 方式相比，素質教育存在難以量化，操作性不強的問題。

可以看到，為(wei) 建立更科學的質量評價(jia) 體(ti) 係，《意見》在德智體(ti) 美勞五個(ge) 方麵都提出了具體(ti) 、可量化的指標要求。例如，體(ti) 育鍛煉方麵“讓每位學生掌握1至2項運動技能”，美育方麵“幫助每位學生學會(hui) 1至2項藝術技能、會(hui) 唱主旋律歌曲”，勞動教育方麵要“確保勞動教育課時不少於(yu) 一半”等。

下大力氣解決(jue) 好“減負”問題

堅決(jue) 防止學生學業(ye) 負擔過重

“減負既是一個(ge) 老問題也是一個(ge) 很難的問題，必須下大力氣逐步解決(jue) 好。”鄭富芝在新聞發布會(hui) 上強調，在減負問題上，大家基本上有兩(liang) 點共識：學生學習(xi) 會(hui) 有一定學業(ye) 負擔，以確保基本的教育教學水平和基本教育質量；但這一負擔不能過重，否則不利於(yu) 孩子的長遠發展和身心健康。

《意見》明確提出，各地要加強監測和督導，堅決(jue) 防止學生學業(ye) 負擔過重。“減負的思路很明確：綜合施策，係統減負。”鄭富芝指出，具體(ti) 而言，要從(cong) 提高學校教學質量、優(you) 化課程結構和教學內(nei) 容、規範校外培訓、建立科學評價(jia) 體(ti) 係以及家校協同等方麵持續發力。

長期以來，“唯分數論”、“唯升學論”等是影響我國義(yi) 務教育質量的兩(liang) 大痼疾。《意見》明確要求，要建立以發展素質教育為(wei) 導向的科學評價(jia) 體(ti) 係，國家製定縣域義(yi) 務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價(jia) 標準；黨(dang) 政有關(guan) 負責人要牢固樹立科學教育觀、正確政績觀，嚴(yan) 禁下達升學指標或片麵以升學率評價(jia) 學校和教師。

“義(yi) 務教育招生政策必須堅持非選拔性的特點。義(yi) 務教育階段過早的升學考試競爭(zheng) 壓力，非常不利於(yu) 營造自由寬鬆的成長環境，嚴(yan) 重影響學生的全麵發展和綜合素質培養(yang) 。”全國人大代表、民進中央教育委員會(hui) 主任張誌勇說。

從(cong) 現實情況來看，減負除了從(cong) 學校、校外培訓機構著手治理，家庭的作用也至關(guan) 重要。近期，教育部組織了“家校協同育人的攻堅行動”，引導家長樹立科學的育人觀念，理性地幫助孩子確定成長目標。“希望通過家校共育，使學校和家庭在減負問題上同向同行，形成合力。”鄭富芝說。

強化教師權益和待遇保障

教師教育懲戒權被寫(xie) 入文件

“國將興(xing) ，必貴師而重傅。”一直以來，提高教師隊伍建設水平都是義(yi) 務教育發展必須直麵的問題，也是義(yi) 務教育改革的核心內(nei) 容。《意見》從(cong) 大力提高教育教學能力、優(you) 化教師資源配置、依法保障教師權益和待遇、提升校長實施素質教育能力等方麵，明確了新時代教師隊伍建設的方向，也進一步保障了教師群體(ti) 的權益和待遇。

“唯有在國家層麵明確賦予教師的地位，才能將尊師重教落到實處；唯有切實提高教師的職業(ye) 吸引力，通過國家和社會(hui) 層麵對廣大教師的尊重和優(you) 待，才能喚發廣大教師‘為(wei) 黨(dang) 育人’‘ 為(wei) 國育才’的職業(ye) 熱情和教育使命。”山東(dong) 師範大學教授張茂聰說。

此外，“明確教師教育懲戒權”被納入《意見》也引發廣泛熱議。“按照我國《教育法》《教師法》的有關(guan) 規定，教師在教書(shu) 育人過程中，具有批評和抵製有害於(yu) 學生健康成長現象的義(yi) 務。也就是說，教師有義(yi) 務對學生進行管理和教育。”教育部基礎教育司司長呂玉剛在新聞發布會(hui) 上指出，由於(yu) 這些年出現一些程序性的規定不嚴(yan) 密、不規範甚至有所缺失的現象，影響了教師正確行使教育懲戒權。比較突出的表現就是，教師對學生不敢管、不願管。實際上這是對學生一種不負責任的態度。

同時，專(zhuan) 家們(men) 也強調，賦予教師教育懲戒權，絕對不是給體(ti) 罰學生找借口。還需要盡快製定具體(ti) 實施細則，明確教育懲戒權的邊界是什麽(me) 、內(nei) 容和形式又是什麽(me) ，哪些行為(wei) 不屬於(yu) 教育懲戒的範疇，以保證教育懲戒不過度。

據教育部網站數據，2018年我國九年義(yi) 務教育鞏固率達到94.2%，我國義(yi) 務教育已經進入由基本均衡向優(you) 質均衡邁進的新階段。 “在整個(ge) 教育體(ti) 係中，義(yi) 務教育具有奠基性作用，被視為(wei) 現代國民教育體(ti) 係的基石。《意見》是朝著新時代教育發展總體(ti) 目標邁進的戰略決(jue) 策，旨在為(wei) 辦好人民滿意教育鋪好基石，也為(wei) 學生未來發展奠定基礎。”中國教育學會(hui) 會(hui) 長鍾秉林說。 

來源：人民網