稅收征管服務新規範帶來辦稅繳費新體驗

減少各類辦稅證明、簡化辦稅流程、壓縮辦理時間、建立新型征管模式……2019年11月1日，《全國稅務機關(guan) 納稅服務規範(3.0版)》和《稅收征管操作規範》在全國範圍內(nei) 施行。一個(ge) 多月來，全國稅務係統把落實“兩(liang) 個(ge) 規範”作為(wei) “為(wei) 民服務解難題”重要舉(ju) 措，努力提升稅費業(ye) 務辦理統一化、規範化、標準化水平，切實推動稅收營商環境持續優(you) 化，為(wei) 納稅人、繳費人帶來了更加便利高效的辦稅體(ti) 驗。

應時合勢 推動稅收規範迭代升級

按照深入推進“放管服”改革要求，“兩(liang) 個(ge) 規範”聚焦納稅人、繳費人新需求新期盼，在之前納服規範和征管規範的基礎上優(you) 化升級，全麵推進納稅服務方式由麵對麵為(wei) 主向線上遠程為(wei) 主轉變，全麵規範稅務機關(guan) 稅費業(ye) 務操作流程，最大限度便利納稅人，最大限度規範稅務人。

“‘兩(liang) 個(ge) 規範’通過清單列舉(ju) 的方式優(you) 化辦稅流程，增進辦稅透明度，有效降低了納稅人、繳費人製度性交易成本，用稅收改革的紅利激發了市場主體(ti) 的活力。”南京審計大學教授石巋然表示。

圍繞推進“兩(liang) 個(ge) 規範”落地，一個(ge) 多月來，稅務總局加強統籌指導，重點抓好“兩(liang) 個(ge) 規範”內(nei) 容的精準銜接，在業(ye) 務口徑上實現統一，相同事項在資料報送、業(ye) 務流程、辦理時限等內(nei) 容上全部保持一致，確保了“兩(liang) 個(ge) 規範”平穩順利運行。一係列配套措施的出台，努力推動建立起一條龍貫通、全閉環銜接的現代稅收征管服務機製。

與(yu) 此同時，各地稅務部門根據稅務總局統一部署，結合當地業(ye) 務特點和納稅人需求，修訂完善配套辦法，有力促進了“兩(liang) 個(ge) 規範”落細落實。

在江蘇，稅務部門將落實新版《納稅服務規範》作為(wei) 第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實的重要內(nei) 容，編製全省統一的辦稅指南，涵蓋14類200個(ge) 服務事項，讓辦稅繳費有了更加清晰的“路線圖”。“納稅人無論身在省內(nei) 何處，都可按照同一服務標準、同一服務流程、同一服務水平，快速辦理涉稅事項。”江蘇省稅務局相關(guan) 負責人介紹。

把管理寓於(yu) 服務中，用實打實舉(ju) 措幫助企業(ye) 放開手腳幹事創業(ye) 。山東(dong) 德州市稅務局在落實《稅收征管操作規範》的過程中，注重規範稅收執法，製定出台《關(guan) 於(yu) 進一步規範稅收檢查工作的意見》，進一步規範、統籌、減少稅收執法檢查，確保對正常經營企業(ye) “無事不擾”，有效提升了納稅人滿意度。

惠企利民 創設更優(you) 稅收營商環境

營商環境就是生產(chan) 力，打造舒心便捷的稅收營商環境是新版《納稅服務規範》和《稅收征管操作規範》的重要著力點。

“兩(liang) 個(ge) 規範”對辦稅繳費事項進行全麵優(you) 化，納稅人報送資料精簡42%以上；有131個(ge) 事項明確可以通過線上辦理；紙質表證單書(shu) 精簡幅度約為(wei) 25%……一個(ge) 個(ge) 大幅壓縮的數據，意味著納稅人繳費人負擔更“輕”、辦稅時間更“短”、辦稅渠道更“廣”，凝結稅務部門持續優(you) 化營商環境的不懈努力。

方便不方便，納稅人說了算。“這一個(ge) 月來，納稅服務的變化確實不小，辦稅流程的優(you) 化使得我們(men) 的辦稅體(ti) 驗更加舒心。”剛剛辦理完退稅業(ye) 務的高建軍(jun) 說。高先生是北京市豐(feng) 台區太平橋街道社區服務中心的財務人員，正在辦稅大廳申請辦理退稅業(ye) 務。“現在，稅務信息係統中可查詢到的資料都不用報送了，真是解決(jue) 了我們(men) 的大難題!” 高先生為(wei) 新版《納稅服務規範》點讚。

“以前來辦理房產(chan) 稅和城鎮土地使用稅申報，要分別填兩(liang) 個(ge) 稅種申報表，現在好了，兩(liang) 張表合二為(wei) 一，表單瘦身，辦稅時間也精簡了!”四川億(yi) 川房地產(chan) 開發公司郭會(hui) 計說。

“兩(liang) 個(ge) 規範”實施後，除少量核準類和備案事項以外，大部分稅收優(you) 惠均采取納稅人自行申報享受的方式，優(you) 惠享受更便利，受到納稅人廣泛歡迎。

實事要辦好，惠企利民才能更進一步。各地稅務部門在嚴(yan) 格落實新版《納稅服務規範》和《稅收征管操作規範》基礎上，根據企業(ye) 經營涉稅重點事項，因地製宜將便民理念融入征管服務中，全力打造更優(you) 的稅收營商環境。

在安徽亳州，稅務部門針對企業(ye) 開辦“多頭跑”，積極運用“兩(liang) 個(ge) 規範”經驗，加強與(yu) 外部相關(guan) 部門信息共享，牽頭打造統一企業(ye) 開辦服務平台，實現企業(ye) 開辦網上辦理注冊(ce) 登記、發票申領、銀行開戶等5項開辦基本要素和183項後置功能，把企業(ye) 開辦時長縮短至一日辦結。

退稅稅款到賬時間一直是納稅人關(guan) 注的焦點，為(wei) 讓納稅人盡早拿到退稅稅款，更好緩解企業(ye) 資金壓力，寧波市稅務局在新版《納稅服務規範》基礎上，利用本地優(you) 勢，進一步將誤收多繳退抵稅等業(ye) 務的退稅時間壓縮至10個(ge) 工作日以內(nei) 。

“馬上要交項目投標保證金，錯誤申報多繳稅款一度讓公司資金吃緊。”半個(ge) 月前，寧波市出口加工區建設開發有限公司發現增值稅申報有誤，多繳了130餘(yu) 萬(wan) 元稅款，企業(ye) 財務總監朱瑢急得團團轉。寧波保稅區稅務局知悉後，為(wei) 其打開綠色通道，實現一周內(nei) 退稅到位，解除了企業(ye) 的燃眉之急。

放管結合 激勵市場主體(ti) 行穩致遠

“兩(liang) 個(ge) 規範”堅持放管結合，既瞄準減輕辦稅負擔，又在後續管理中下足功夫，進一步強化實名驗證、風險管理和信用監管，為(wei) 市場主體(ti) 創造公平公正的稅收環境。

按照創新征管方式的思路，《征管規範》選取發票票種核定、稅務注銷即時辦理等納稅人關(guan) 注度較高事項，在金稅三期核心征管係統和電子稅務局對應功能中嵌入信用和風險動態監控體(ti) 係相關(guan) 管理措施，為(wei) 後續實施重點監管、精準監管奠定了基礎。

納稅信用變成了“真金白銀”，在遼寧鞍山，稅務部門強化信用前置，樹立風險監控理念，突出實名製驗證作用，與(yu) 銀行業(ye) 金融機構深度合作，經納稅人授權，及時有效地傳(chuan) 遞納稅信用信息，通過線上“銀稅互動”平台，已為(wei) 217戶納稅人提供貸款近9億(yi) 元。

“通過實名驗證後,我們(men) 隻需在辦稅窗口的高拍儀(yi) 前‘刷臉’就可辦理涉稅業(ye) 務,無需每次重複提交各類辦稅材料,效率明顯提高。”浙江衢州明旺乳業(ye) 有限公司財務負責人劉繼紅介紹，除開設辦稅綠色通道、一次性領用3個(ge) 月發票外，當地稅務部門還對全市A級納稅人定期開展“稅務體(ti) 檢”，通過信息收集、風險識別、推送、提醒，輔導企業(ye) 正確處理涉稅事項。

稅務總局相關(guan) 部門負責人表示，下一步，稅務部門將繼續深入落實“放管服”改革要求，采取更有針對性實效性的服務舉(ju) 措，助推“兩(liang) 個(ge) 規範”落實落地落細，不斷增進納稅人繳費人獲得感。