雲南自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點

雲(yun) 南省人民政府日前印發文件，決(jue) 定自12月1日起，在中國（雲(yun) 南）自貿試驗區昆明、紅河、德宏片區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，涉及331項涉企經營許可事項。

《中國（雲(yun) 南）自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》提出，對雲(yun) 南省承接中央層麵設定的325項涉企經營許可事項和雲(yun) 南省設定的6項涉企經營許可事項，采取直接取消審批、審批改為(wei) 備案、實行告知承諾、優(you) 化審批服務四種方式分類推進改革。

根據方案，對設定必要性已不存在、市場機製能夠有效調節、行業(ye) 組織或中介機構能夠有效實現行業(ye) 自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，直接取消審批。取消審批後，企業(ye) 持有營業(ye) 執照即可開展經營。

針對報關(guan) 企業(ye) 注冊(ce) 登記等6個(ge) 審批改為(wei) 備案的事項，原則上要按照“多證合一”的要求在企業(ye) 登記注冊(ce) 環節一並辦理，由市場監管部門及時將備案信息推送至有關(guan) 主管部門。確需到有關(guan) 主管部門辦理備案的，要簡化備案要素，強化信息共享，方便企業(ye) 辦事。

方案明確，對人力資源服務許可、道路貨運經營許可、旅行社設立許可等53個(ge) 事項實行告知承諾，有關(guan) 主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體(ti) 條件，明確監管規則和違反承諾的後果，一次性告知企業(ye) ，並提供告知承諾書(shu) 示範文本。

優(you) 化審批服務的事項包括排汙許可、機動車駕駛員培訓許可、廣告發布登記等265個(ge) 。方案要求，最大程度實現區內(nei) 企業(ye) 就近辦事，大幅精簡經營許可條件和審批材料，加強信息共享，主動壓減審批時限，提高審批效率、降低辦事成本。

此外，雲(yun) 南還將通過推進相對集中行政許可權改革、強化涉企經營信息歸集共享、創新和加強事中事後監管等多項配套措施，協同推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作。