稅收法定再提速 我國首部資源稅法明年9月實施

財政部稅政司一級巡視員徐國喬(qiao) 在26日全國人大常委會(hui) 辦公廳舉(ju) 行的發布會(hui) 上表示，資源稅自1984年開征以來，經過逐步的改革和完善，稅製要素已基本合理，運行也比較平穩。按照落實稅收法定的要求，這次立法保持了現行的稅製方向和稅負水平總體(ti) 不變的原則，對不適應社會(hui) 經濟發展和改革的要求做了適當的調整，所以將資源稅暫行條例上升到了現在的資源稅法。

徐國喬(qiao) 表示，與(yu) 現行的資源稅製度相比，資源稅法主要有以下三個(ge) 方麵的變化：一是統一了稅目。這次通過的資源稅法對稅目進行了統一的規範，將目前所有的應稅資源產(chan) 品都在稅法中一一列明，目前所列的稅目有164個(ge) ，涵蓋了所有已經發現的礦種和鹽。二是調整了具體(ti) 稅率確定的權限。資源稅法繼續采用固定稅率和幅度稅率兩(liang) 類稅率，對實行幅度稅率的資源，按照落實稅收法定原則的要求，明確其具體(ti) 的適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會(hui) 決(jue) 定。三是規範了減免稅政策。對現行長期實行而且實踐證明行之有效的優(you) 惠政策稅法做出了明確的規定，同時為(wei) 了更好地適應實際需要，便於(yu) 相機調控，稅法授權國務院對有利於(yu) 資源節約集約利用，保護環境等情形可以規定減免資源稅，並報全國人大常委會(hui) 備案。

稅務總局財產(chan) 和行為(wei) 稅司司長卜祥來表示，征管方麵，資源稅法帶來的變化體(ti) 現在資源稅法簡並了征收期限。新稅法規定由納稅人選擇按月或按季申報繳納，並將申報期限由10日內(nei) 改為(wei) 15日內(nei) ，與(yu) 其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報頻次，切實減輕辦稅負擔。二是規範了稅目稅率，有利於(yu) 簡化納稅申報。三是強化了部門協同，有利於(yu) 維護納稅人權益。他表示，距離資源稅法實施還有一年的時間，稅務部門將抓緊做好以下稅法實施準備工作：起草製定配套征管辦法，細化規範征管措施。優(you) 化完善表證單書(shu) 和信息係統。三是做好政策宣傳(chuan) 解讀、納稅輔導和業(ye) 務培訓，確保政策落實到位，納稅服務優(you) 化到位。

資源稅法的出台，標誌著我國稅收法定又邁出堅定一步。財政部此前披露的2019年立法計劃顯示，今年將力爭(zheng) 年內(nei) 完成增值稅法、消費稅法、印花稅法、城市維護建設稅法、土地增值稅法、關(guan) 稅法等部內(nei) 起草工作，及時上報國務院。

“落實稅收法定已經臨(lin) 近最後的收官階段，可以預計今明兩(liang) 年將是全麵攻堅克難的稅收立法年。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對《經濟參考報》記者表示，預計耕地占用稅法、印花稅法有望今年通過，稅收征管法也有望提上議程，進入初審。總體(ti) 而言，有一定基礎的、改革相對成熟的稅種立法要力爭(zheng) 上會(hui) 審議，重大的、有難度的要力爭(zheng) 起草比較完善、高質量的草案，為(wei) 明年審議通過創造條件。