上半年全國新增減稅降費11709億元，製造業等行業收益大

隨著更大規模減稅降費政策落地，上半年稅收收入增速明顯回落。其中，個(ge) 人所得稅比去年同期下降30.6%，是降幅最大的稅種。製造業(ye) 、批發零售業(ye) 等受益最大，淨減稅金額合計占比達88%。此外，民營經濟普遍受惠於(yu) 減稅降費。上半年，新增減稅中，民營經濟納稅人新增減稅占減稅總規模的65%。減稅降費政策顯著增強了企業(ye) 創新創業(ye) 活力，提振了市場信心——

7月23日，國家稅務總局召開新聞發布會(hui) 披露，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億(yi) 元。

同時，減稅降費在實體(ti) 經濟運行上效果明顯，進一步降低企業(ye) 稅費成本，直接提升企業(ye) 盈利水平，激勵企業(ye) 加大研發投入，促進企業(ye) 增加投資。

製造業(ye) 等行業(ye) 受益大

根據黨(dang) 中央、國務院部署，今年實施更大規模的減稅降費，預計全年將為(wei) 企業(ye) 減輕負擔近2萬(wan) 億(yi) 元。“減稅降費效應不斷釋放，上半年全國累計新增減稅降費11709億(yi) 元，其中減稅10387億(yi) 元。”國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力介紹。

隨著更大規模減稅降費政策落地，上半年稅收收入增速明顯回落。上半年，全國稅務部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億(yi) 元，增長1.4%，比去年同期增幅回落13.9個(ge) 百分點。

分稅種看，受提高費用扣除標準、優(you) 化稅率結構和實施專(zhuan) 項附加扣除“兩(liang) 步改革”疊加影響，個(ge) 人所得稅比去年同期下降30.6%，是降幅最大的稅種。受4月1日起深化增值稅改革等減稅政策影響，國內(nei) 增值稅二季度僅(jin) 增長1.2%。

深化增值稅改革是今年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”，重點是聚焦製造業(ye) 等實體(ti) 經濟。“經過3個(ge) 月平穩運行，改革效應正逐步釋放。”蔡自力說。

統計顯示，今年4月至6月，深化增值稅改革已實現整體(ti) 淨減稅3185億(yi) 元，全國共有940萬(wan) 戶增值稅一般納稅人實現減稅。總的來看，所有行業(ye) 均實現減稅。

分行業(ye) 看，原適用16%稅率的行業(ye) 包括製造業(ye) 、批發零售業(ye) 等，稅率下調3個(ge) 點，受益最大，淨減稅金額合計占比達88%。

原適用10%稅率的建築業(ye) 和交通運輸業(ye) ，稅率下調了1個(ge) 百分點，減稅也較為(wei) 明顯。4月至6月，交通運輸業(ye) 實現淨減稅20.5億(yi) 元；建築業(ye) 實現淨減稅101億(yi) 元。

此外，受益於(yu) 擴大抵扣、加計抵減、留抵退稅三項配套措施，郵政、電信、現代服務業(ye) 和生活服務業(ye) 均實現減稅，合計減稅204億(yi) 元。

蔡自力還介紹，上半年，小微企業(ye) 普惠性政策累計新增減稅1164億(yi) 元。其中，提高增值稅小規模納稅人免稅標準新增減稅349億(yi) 元，放寬小型微利企業(ye) 標準加大企業(ye) 所得稅優(you) 惠力度新增減稅481億(yi) 元，地方六稅兩(liang) 費減征政策新增減稅333億(yi) 元。

小微企業(ye) 大多數都是民營企業(ye) 。上半年，民營經濟市場主體(ti) 享受小微企業(ye) 普惠性政策新增減稅1025億(yi) 元，占全部新增減稅額的88%，較一季度提高2.48個(ge) 百分點，小微普惠政策著力支持民營企業(ye) 發展的特征更加凸顯。

民營經濟普遍受惠

作為(wei) 應對經濟下行壓力的關(guan) 鍵之舉(ju) ，減稅降費效應不僅(jin) 反映在減免稅費規模上，更體(ti) 現在經濟運行上。

“減稅降費進一步降低了企業(ye) 稅費成本，鞏固了供給側(ce) 結構性改革降成本成效，直接提升了企業(ye) 盈利水平。”蔡自力說。

稅務部門監測的10萬(wan) 戶重點稅源企業(ye) 數據顯示，重點稅源企業(ye) 的單位營業(ye) 收入稅負同比下降0.6個(ge) 百分點，比一季度降低0.4個(ge) 百分點。6月份，全國規模以上工業(ye) 增加值同比增長6.3%，比上月加快1.3個(ge) 百分點。上半年，重點稅源企業(ye) 實現利潤同比增長1.5%，增速比一季度回升5.5個(ge) 百分點。

同時，關(guan) 係千家萬(wan) 戶的個(ge) 稅改革深入實施，增加了居民收入，拉動了社會(hui) 消費增長。上半年，個(ge) 人所得稅兩(liang) 步稅改因素疊加累計新增減稅3077億(yi) 元，人均累計減稅1340.5元，累計1.15億(yi) 人無須再繳納工薪所得個(ge) 人所得稅。蔡自力表示，個(ge) 稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升居民消費能力。

研發費用加計扣除再加力，激勵企業(ye) 增強創新能力。今年5月份，企業(ye) 所得稅匯算清繳數據顯示，研發費用稅前加計扣除比例從(cong) 50%提升到75%，新增減稅878億(yi) 元，加上原有政策，企業(ye) 享受研發費用加計扣除政策共減稅2794億(yi) 元；享受高新技術企業(ye) 優(you) 惠政策的企業(ye) 數量達5.27萬(wan) 戶，同比增長8.88%，減免企業(ye) 所得稅1900億(yi) 元。

“減稅降費政策的實施，激勵了企業(ye) 加大研發投入，將更多資金投入到技術改造中。重點稅源企業(ye) 上半年研發投入同比增長20.6%，在比去年同期提高4.5個(ge) 百分點的基礎上，上半年比一季度又提高了2個(ge) 百分點。”蔡自力說。

此外，民營經濟普遍受惠於(yu) 減稅降費。上半年，新增減稅中，民營經濟納稅人新增減稅6712億(yi) 元，占減稅總規模的65%。減稅降費政策顯著增強了企業(ye) 創新創業(ye) 活力，提振了市場信心。上半年，全國新增市場主體(ti) （含個(ge) 體(ti) 工商戶）辦理涉稅事項的有509萬(wan) 戶，月均新增84.8萬(wan) 戶，其中大多數屬於(yu) 民營經濟納稅人。

蔡自力強調，實體(ti) 經濟減負增效，促進企業(ye) 增加投資。增值稅發票數據顯示，受減稅降費政策紅利影響，5月和6月的企業(ye) 設備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個(ge) 月累計增速分別提高4.3個(ge) 和4個(ge) 百分點。

切實解決(jue) “痛堵難”

“為(wei) 進一步減輕納稅人資料報送負擔，繼2018年底以來分兩(liang) 批取消35項稅務證明事項後，近期再取消25項稅務證明事項。”國家稅務總局稅收宣傳(chuan) 中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人付樹林說。

為(wei) 進一步維護納稅人、繳費人的合法權益，稅務總局修訂出台了《納稅服務投訴管理辦法》，拓寬投訴渠道，規範受理流程，提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%，將受理審查環節由2個(ge) 工作日壓縮為(wei) 1個(ge) 工作日。

同時，實現主要稅費事項網上辦理。為(wei) 讓納稅人、繳費人多跑“網路”少跑“馬路”，國家稅務總局將大數據、雲(yun) 計算等技術與(yu) 稅收工作創新融合，升級編製了《電子稅務局規範（2019年版）》，逐步全麵實現業(ye) 務流程電子化、資料報送無紙化、業(ye) 務審核在線化、辦稅渠道多元化。

此外，稅務部門通過各種渠道，為(wei) 納稅人、繳費人提供“點對點”稅費政策精準推送，有效解決(jue) 納稅人、繳費人反映的谘詢輔導不夠精準的問題；通過對增值稅稅負變化異常企業(ye) 持續實行“一對一”精準輔導，幫助企業(ye) 用足用好減稅降費政策。

付樹林介紹，隨著稅務係統主題教育的深入開展，國家稅務總局針對前期檢視出的問題，近日又出台便民辦稅繳費十條新舉(ju) 措，下更大決(jue) 心解決(jue) 好納稅人、繳費人反映強烈的痛點、堵點和難點。

在申報納稅方麵，實行稅收優(you) 惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩(liang) 個(ge) 稅種“合並報”。推行稅收優(you) 惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優(you) 惠事項清單，除依法須稅務機關(guan) 核準和向稅務機關(guan) 備案的特定情形外，均由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”，相關(guan) 資料留存備查。

在企業(ye) 自願基礎上，各省稅務機關(guan) 進一步在一類、二類、三類出口企業(ye) 中擴大無紙化退稅申報範圍；為(wei) 減少納稅人申報次數，國家稅務總局合並城鎮土地使用稅和房產(chan) 稅納稅申報表，各省稅務機關(guan) 統一城鎮土地使用稅和房產(chan) 稅納稅期限。

在辦稅繳費方麵，實行實名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。付樹林介紹，市場監督管理部門在市場主體(ti) 辦理注冊(ce) 登記時，同步采集法定代表人實名信息，稅務機關(guan) 通過部門間信息共享獲取相關(guan) 實名信息，無須再向納稅人采集。