2萬億減稅降費目標實現近六成 1.15億人將變"零稅族"

7月23日，國家稅務總局發布最新稅收數據、減稅降費情況等，上半年累計新增減稅降費11709億(yi) 元。與(yu) 此同時，根據財政部日前發布的《關(guan) 於(yu) 繼續實施全國中小企業(ye) 股份轉讓係統掛牌公司股息紅利差別化個(ge) 人所得稅政策的公告》顯示，新三板股息紅利個(ge) 稅優(you) 惠政策將再延5年。

今年以來，各項宏觀調控政策有序實施效應持續顯現，減稅降費效應不斷釋放。7月23日，國家稅務總局發布數據顯示，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億(yi) 元，其中減稅10387億(yi) 元。累計1.15億(yi) 人無需再繳納工薪所得個(ge) 人所得稅。專(zhuan) 家們(men) 認為(wei) ，隨著政策的進一步落實落地，下半年減稅降費的積極效應將會(hui) 進一步顯現。

“今年上半年減稅降費規模占全年減稅降費2萬(wan) 億(yi) 元任務目標的58.5%，遠遠超過減稅降費政策預期，表明完成全年減稅降費任務已經沒有懸念。”中國財政預算績效專(zhuan) 委會(hui) 副主任委員張依群對記者表示，從(cong) 減稅結構上看，增值稅和個(ge) 人所得稅減稅占整個(ge) 減稅規模的60%，成為(wei) 此輪減稅中的最大亮點，客觀地驗證了企業(ye) 和個(ge) 人成為(wei) 此次減稅的最大受益者。

“落實更大規模減稅降費政策，讓企業(ye) 和人民過好日子，政府就要過緊日子。”日前，在國家稅務總局舉(ju) 辦的2019年上半年新聞發布會(hui) 上，國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力表示，減稅降費初步體(ti) 現五方麵成效：一是企業(ye) 稅費成本降低，提升了企業(ye) 盈利水平；二是個(ge) 稅改革增加居民收入，拉動了社會(hui) 消費增長；三是研發費用加計扣除再加力，激勵企業(ye) 增強創新能力；四是民營經濟深享紅利，活力與(yu) 信心明顯增強；五是實體(ti) 經濟減負增效，促進企業(ye) 增加投資。

提升居民消費能力

受提高費用扣除標準、優(you) 化稅率結構和實施專(zhuan) 項附加扣除“兩(liang) 步改革”疊加影響，上半年個(ge) 人所得稅比去年同期下降30.6%，是降幅最大的稅種。這直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。

數據顯示，上半年，個(ge) 人所得稅兩(liang) 步稅改因素疊加累計新增減稅3077億(yi) 元，人均累計減稅1340.5元，累計1.15億(yi) 人無需再繳納工薪所得個(ge) 人所得稅。

萬(wan) 博新經濟研究院副院長劉哲對記者表示，“個(ge) 人所得稅改革提升了居民的可支配收入，讓居民得到了實實在在的福利。”

蔡自力介紹，在減稅降費等多重因素作用下，上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%，扣除價(jia) 格因素實際增長6.5%，跑贏上半年GDP增速。6月份消費增速出現明顯回升，同比增長9.8%，較5月份加快1.2個(ge) 百分點。

劉哲表示，在部分企業(ye) 經營壓力加大，隱性失業(ye) 問題逐步顯現的背景下，個(ge) 人所得稅的減稅措施，在一定程度上對衝(chong) 了工資波動的壓力，有利於(yu) 穩定消費。尤其是個(ge) 稅起征點的提升，讓1億(yi) 以上低收入群體(ti) 不再繳納工薪個(ge) 人所得稅，減稅感受最為(wei) 明顯，進一步優(you) 化了收入分配機製。

“此外，針對子女教育、繼續教育、住房租金、贍養(yang) 老人等方麵建立了個(ge) 稅抵扣方案，扣除範圍覆蓋麵廣，普惠程度高。”劉哲認為(wei) ，但扣除金額與(yu) 實際支出金額相比還有一定差距，未來需要進一步加大重點支出的專(zhuan) 項扣除力度，提升居民的邊際獲得感，進一步激發消費潛力。

促進企業(ye) 增加投資

經過3個(ge) 月的平穩運行，增值稅改革的效應正在逐步釋放。稅務總局數據顯示，受4月1日起深化增值稅改革等減稅政策影響，國內(nei) 增值稅二季度僅(jin) 增長1.2%。今年4月份-6月份，已實現整體(ti) 淨減稅3185億(yi) 元，全國共有940萬(wan) 戶增值稅一般納稅人實現減稅。總的來看，所有行業(ye) 均實現減稅。

普華永道中國稅務及商務谘詢合夥(huo) 人胡根榮對記者表示，增值稅大幅減稅會(hui) 有效降低企業(ye) 的實際負擔，期望在未來推進稅收立法的過程中，可以考慮進一步優(you) 化和簡並稅製。

值得注意的是，實體(ti) 經濟減負增效，促進了企業(ye) 增加投資。“近年來，火電市場持續不景氣，上海電氣集團股份有限公司正逐步從(cong) 傳(chuan) 統火電業(ye) 務向新能源轉型，在境內(nei) 外承包了多項電站工程項目，其中包括與(yu) 迪拜公司簽訂了全球迄今為(wei) 止規模最大的光熱電站項目總承包合同。”上海電氣集團股份有限公司財務經理張啟琴在接受記者采訪時表示，2018年度，企業(ye) 建造合同收入約80億(yi) 元，占營業(ye) 收入的比重近30%，此輪增值稅減稅政策的出台進一步拉大了企業(ye) 的投資動力，2019年預計該項收入比重將進一步提升。

蔡自力指出，實體(ti) 經濟是國民經濟的基石，也是減稅降費的重點。增值稅發票數據顯示，受減稅降費政策紅利影響，5月份和6月份的企業(ye) 設備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個(ge) 月累計增速分別提高4.3個(ge) 和4個(ge) 百分點。

重點稅源企業(ye) 數據顯示，上半年，高端製造業(ye) 和裝備製造業(ye) 新增固定資產(chan) 投資同比增長9.9%和9.6%，分別比一季度提高3.5個(ge) 百分點、2.7個(ge) 百分點。上半年高技術製造業(ye) 和高技術服務業(ye) 投資分別同比增長10.4%和13.5%，顯著高於(yu) 全部投資增速。

張依群表示，由於(yu) 增值稅具有全鏈條的抵扣效應，增值稅減稅在不同行業(ye) 間存在不同的減稅效果，根據現行增值稅改革政策導向，小微企業(ye) 、科技企業(ye) 、製造企業(ye) 特別是高端製造企業(ye) 在整個(ge) 增值稅減稅過程中獲益最大，可以有效激發企業(ye) 科技研發和科技成果轉化內(nei) 生動力，對中國產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化和經濟結構轉型具有重要的推動作用，同時也對增加就業(ye) 、提高就業(ye) 質量、調整就業(ye) 結構起到關(guan) 鍵作用。

激發微觀主體(ti) 活力

今年以來，為(wei) 支持小微企業(ye) 發展，國家推出了一係列普惠性稅收減免措施，備受社會(hui) 關(guan) 注。

劉哲表示，小微企業(ye) 往往處於(yu) 創業(ye) 階段，市場競爭(zheng) 壓力大、企業(ye) 盈利能力弱，資金需求強烈，減稅降費能夠實實在在的減輕小微企業(ye) 的負擔，幫助企業(ye) 渡過初創期的難關(guan) ，提升企業(ye) 持續經營的信心和動力，穩定就業(ye) 。

數據顯示，上半年，小微企業(ye) 普惠性政策累計新增減稅1164億(yi) 元。其中，提高增值稅小規模納稅人免稅標準新增減稅349億(yi) 元，放寬小型微利企業(ye) 標準加大企業(ye) 所得稅優(you) 惠力度新增減稅481億(yi) 元，地方六稅兩(liang) 費減征政策新增減稅333億(yi) 元。

“小微企業(ye) 數量大、分布廣、類型多，在增加就業(ye) 、促進經濟增長和科技創新等方麵具有不可替代的作用。”蔡自力說，國家出台小微企業(ye) 普惠性稅收減免政策，著力於(yu) 增強小微企業(ye) 發展動力，激發微觀主體(ti) 活力，提振市場信心。

“減稅降費後的資金可以用於(yu) 企業(ye) 的研發、再投資和設備升級，發揮資金的乘數效應，提升企業(ye) 的市場競爭(zheng) 力，幫助企業(ye) 盡快進入良性發展階段。尤其對一些需求前景廣闊的新經濟企業(ye) ，減稅帶來的邊際帶動作用會(hui) 更大。”劉哲表示。

文章來源：證券日報