全麵實施內外資企業平等待遇

近日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2019年版）》。對於(yu) 修訂負麵清單時主要把握的原則，國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，通過內(nei) 外資統一監管能夠防範風險的不列入負麵清單。按照構建統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係要求，隨著各項監管製度不斷完善，凡是可以實現內(nei) 外資統一有效監管的領域，取消單獨針對外資的準入限製，各類市場主體(ti) 平等競爭(zheng) 。

“全麵實施平等待遇”，是中國向世界作出的莊重承諾。“全麵實施平等待遇，意味著要遵循市場化、法治化、國際化的原則，堅持各類市場主體(ti) 權利平等、機會(hui) 平等、規則平等。”中國國際經濟交流中心美歐所副所長張煥波表示，經過這些年的發展，我國對內(nei) 外資管理的差別已經不大，全麵實施平等待遇，意味著在負麵清單之外將是“零差別”。

“利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經濟新體(ti) 製的重要組成部分，在經濟發展和深化改革進程中發揮了積極作用。”國家發展改革委有關(guan) 負責人表示。

為(wei) 保障內(nei) 外資平等參與(yu) 市場競爭(zheng) ，今年3月通過的《外商投資法》提出了很多具體(ti) 舉(ju) 措，包括“外商投資企業(ye) 依法平等適用國家支持企業(ye) 發展的各項政策”“國家保障外商投資企業(ye) 依法平等參與(yu) 標準製定工作”“政府采購依法對外商投資企業(ye) 在中國境內(nei) 生產(chan) 的產(chan) 品、提供的服務平等對待”，等等。

近日，國家發展改革委就《優(you) 化營商環境條例（征求意見稿）》向社會(hui) 公開征求意見。我國將按照規則公開透明、監管公平公正、服務便利高效、依法保護各類市場主體(ti) 合法權益的要求，對標國際一流水平，建立統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，為(wei) 各類市場主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 創造良好發展環境。

根據征求意見稿，在平等獲取要素方麵，國家保障各類所有製市場主體(ti) 依法平等獲取人力資源、資金、土地使用權和自然資源等生產(chan) 要素，公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 。在招標投標和政府采購方麵，應當公開透明、公平公正，對各類所有製和不同地區市場主體(ti) 平等對待，不得以不合理條件進行限製或者排斥。在保護市場主體(ti) 合法權益方麵，國家依法保護各類所有製市場主體(ti) 財產(chan) 權和其他合法權益。

專(zhuan) 家表示，全麵實施平等待遇，將有助於(yu) 建設更具活力、更有效率的市場體(ti) 係，實現各類市場主體(ti) 共同發展、互利共贏。

改革開放以來，各國企業(ye) 通過對華投資，分享了中國的發展機遇，中國企業(ye) 也在國際合作中提升了整體(ti) 水平，帶動了國際貿易、對外投資全麵發展。切實給予內(nei) 外資企業(ye) 平等待遇，有利於(yu) 營造穩定、透明、可預期和公平競爭(zheng) 的市場環境，也有利於(yu) 我國各類企業(ye) 平等參與(yu) ，在全麵開放新格局中實現更高水平、更高質量的發展。

《外商投資法》第二十六條明確規定，國家建立外商投資企業(ye) 投訴工作機製，及時處理外商投資企業(ye) 或者其投資者反映的問題，協調完善相關(guan) 政策措施。“我國一直重視與(yu) 外資企業(ye) 的溝通。建立暢通的外商投資企業(ye) 投訴工作機製，有助於(yu) 更好地溝通和解決(jue) 問題，進一步增強外商來中國投資的長期信心。”張煥波說。

擴大開放，中國有決(jue) 心有行動。“我國市場規模巨大、經濟社會(hui) 穩定、產(chan) 業(ye) 配套齊全、基礎設施完備、人力資源豐(feng) 富，隨著對外開放不斷深入，將為(wei) 各國投資者創造更多發展機遇。”國家發展改革委有關(guan) 負責人表示。

來源：經濟日報