房產稅環境稅將成近兩年財稅立法領域重頭戲

　　環境稅法、房地產(chan) 稅法將成為(wei) 最近兩(liang) 年財稅立法領域的“重頭戲”。《第一財經日報》記者采訪的專(zhuan) 家普遍認為(wei) ，四中全會(hui) 精神會(hui) 加速財稅領域的立法。

　　十八屆三中全會(hui) 審議通過的[注冊(ce) 意大利商標]《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》，提出了財稅體(ti) 製改革的重大方針，並在黨(dang) 的文件中第一次明確提出“落實稅收法定原則”，將“完善立法”放在財稅體(ti) 製改革總目標的首位。

　　財稅體(ti) 製改革的三大任務包括預算改革、稅製改革以及中央和地方關(guan) 係的改革。其中，在稅製改革中，六個(ge) 比較突出的改革任務是，營改增、消費稅、資源稅、環境稅、房地產(chan) 稅和個(ge) 人所得稅。最近兩(liang) 年內(nei) 最值得期待的應該是環境稅法和房地產(chan) 稅法。

　　2013年11月底，環境稅方案上報至國務院，隨後被寫(xie) 入三中全會(hui) 決(jue) 議。該方案的核心內(nei) 容是“費改稅”，也就是將現行的針對重點汙染物征收的排汙費改為(wei) 環境稅。2014年4月通過的《環境保護法》也明確表示要“依照法律規定征收環境保護稅的，不再征收排汙費”。

　　今年7月財政部財政科學研究所原所長賈康在一次論壇上公開表示，環境稅立法提案最快將於(yu) 今年年底提交全國人大審議，預計2016年前難以出台。

　　“應加快房地產(chan) 稅立法並適時推進改革。”財政部部長樓繼偉(wei) 近日撰文指出，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉(xiang) 個(ge) 人住房和工商業(ye) 房地產(chan) 統籌考慮稅收與(yu) 收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產(chan) 市場健康發展，使房地產(chan) 稅逐步成為(wei) 地方財政持續穩定的收入來源。

　　專(zhuan) 家指出，房地產(chan) 稅立法要做好“加法”也要做好“減法”。不要增加老百姓解決(jue) 基本保障居住條件的稅負，注意解決(jue) 好過去購房已交納70年土地產(chan) 權費的遺留問題，減輕納稅人負擔。

　　賈康在前述論壇上透露，截至今年7月，房地產(chan) 稅立法還沒有列入全國人大立法工作的計劃，年內(nei) 也不會(hui) 有任何動作。他預計，最理想的情況是到2015年有一個(ge) 初步的文本，到2016年可能有動作。

　　此外，[注冊(ce) 英國商標]財稅配套改革中資源稅的改革也是一項重頭戲，隨著近日資源稅從(cong) 價(jia) 計征改革覆蓋到煤炭行業(ye) ，有財政部人士表示，“資源稅的稅製還沒有完全穩定下來，在初步穩定之後，會(hui) 考慮研究製定資源稅法。”