中國將出資500萬美元支持APEC區域基建

      作為(wei) 將於(yu) 11月舉(ju) 行的APEC（亞(ya) 太經濟合作組織）峰會(hui) 有關(guan) 財金議題的重要鋪墊，第二十一屆APEC財長會(hui) 於(yu) 昨日（10月22日）在北京舉(ju) 行。這是自2001年APEC蘇州財長會(hui) 之後，時隔13年APEC財長會(hui) 再次由中國主辦。

      新華社報道稱，[注冊(ce) 意大利公司]APEC財長會(hui) 就區域宏觀經濟形勢等四大議題發表了《2014亞(ya) 太經合組織財長聯合聲明》，其中各方承諾將進一步推進結構改革，采取必要措施解決(jue) 現有經濟發展中的瓶頸和弱點，釋放經濟潛在增長的新動力。

      同時，本次財長會(hui) 還通過了《APEC區域基礎設施PPP實施路線圖》，標誌著解決(jue) 亞(ya) 太區域基礎設施籌資難、推進亞(ya) 太區域互通互聯邁出實質性步伐。而中國在此次財長會(hui) 上宣布將利用在亞(ya) 洲開發銀行設立的中國減貧和區域合作基金中的500萬(wan) 美元，支持APEC發展中國家在基礎設施PPP、區域合作和互聯互通領域的能力建設和項目開發。

      APEC成立於(yu) 1989年，是亞(ya) 太地區級別最高、影響最大的經濟合作官方論壇，主要討論與(yu) 全球和區域經濟有關(guan) 的議題。而APEC財長會(hui) 是APEC機製下最重要的專(zhuan) 業(ye) 部長會(hui) ，一向是亞(ya) 太經濟體(ti) 進行宏觀經濟政策對話、加強財金領域合作的平台，在全球經濟不振的當下，本次財長會(hui) 格外受到矚目。

      據報道，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗(li) 出席本次APEC財長會(hui) 開幕式並致辭，中國財政部部長樓繼偉(wei) 主持會(hui) 議。來自21個(ge) 成員經濟體(ti) 的財政部長(或代表團團長)、國際機構負責人和工商部門高級代表參加了此次會(hui) 議。會(hui) 前，李克強總理在21日下午集體(ti) 會(hui) 見了各經濟體(ti) 代表團團長。

      在為(wei) 期一天的財長會(hui) 上，21個(ge) 成員經濟體(ti) 的財長們(men) 針對“區域宏觀經濟形勢與(yu) 展望”、“基礎設施投融資合作”、“促進經濟結構調整的財稅政策與(yu) 改革”和“金融支持區域實體(ti) 經濟發展”這四個(ge) 命題，展開深入討論，形成了廣泛共識和務實成果。會(hui) 議通過了《2014年APEC財長聯合聲明》及附件《APEC區域開發成功的基礎設施PPP項目實施路線圖》。

      “此次北京APEC財長會(hui) 為(wei) 推動亞(ya) 太地區共同發展、共同繁榮提供了重要契機。”中國財政部長樓繼偉(wei) 說，各經濟體(ti) 財長利用此次財長會(hui) 就區域經濟重大問題進行討論，這對於(yu) 向國際社會(hui) 展示亞(ya) 太各成員合作應對各種風險挑戰的決(jue) 心，提振市場信心無疑具有重要意義(yi)

      目前，世界經濟麵臨(lin) 諸多風險挑戰，複蘇步伐緩慢且基礎脆弱。作為(wei) 全球經濟中人口最多、GDP份額最大、最富增長活力的部分，亞(ya) 太地區需要率先複蘇，引領增長。

      與(yu) 會(hui) 財長們(men) 一致認為(wei) ，亞(ya) 太地區作為(wei) 世界經濟增長的引擎，應當為(wei) 引領全球經濟複蘇，實現強勁、可持續和平衡增長做出貢獻。為(wei) 此，應實施適宜的宏觀經濟政策，支持經濟增長，創造就業(ye) 。與(yu) 此同時，各方承諾將進一步推進結構改革，采取必要措施解決(jue) 現有經濟發展中的瓶頸和弱點，釋放經濟潛在增長的新動力。

      中國社科院財經戰略研究院財經研究室主任楊誌勇認為(wei) ，APEC財長是一個(ge) 很好的溝通平台，給11月APEC領導人會(hui) 議做了一個(ge) 鋪墊。南開大學APEC研究中心主任劉晨陽指出，財長會(hui) 探討的議題，總體(ti) 來說具有引導性和導向性，雖然很難達成具體(ti) 的協議，但通過各經濟體(ti) 之間的交流，財長會(hui) 上所達成的共識將很快會(hui) 轉化為(wei) 實質性的合作。

      作為(wei) APEC峰會(hui) 前最後一個(ge) 亮相的專(zhuan) 業(ye) 部長級會(hui) 議，昨天舉(ju) 行的APEC）財長會(hui) 將如何推動亞(ya) 太區域務實合作，尤其是亞(ya) 太區域的互聯互通作為(wei) 討論的重頭戲。其中，促進基礎設施投融資合作成為(wei) 最大的亮點。

      第一財經日報報道稱，[注冊(ce) 日本公司]有關(guan) 基礎設施融資的話題，幾乎主導了昨日的亞(ya) 太經合組織(APEC)財長會(hui) 。

      據中國財政部部長樓繼偉(wei) 介紹，當天的會(hui) 議上，有關(guan) 亞(ya) 太區域基礎設施融資話題的討論最為(wei) 激烈，幾乎占了近一半時間，核心是討論倡導政府與(yu) 社會(hui) 資本合作的“PPP模式”。

      所謂PPP(Public-PrivatePartnership)，即“公私合作關(guan) 係”，是指政府和社會(hui) 資本合作，參與(yu) 公共基礎設施的建設。

      當前，APEC區域既有著巨大的基礎設施需求，又麵臨(lin) 有限的公共財政資源製約。在這一背景下，PPP無疑是一種新的、有別於(yu) 傳(chuan) 統政府采購模式發展基礎設施的可行模式。

      根據亞(ya) 洲開發銀行預測，2010-2020年十年期間，亞(ya) 洲地區需要投8萬(wan) 億(yi) 美元基礎設施資金，才能支撐目前經濟增長的水平。

      與(yu) 會(hui) 財長們(men) 認識到，基礎設施投資在實現經濟增長潛力方麵的重要作用，應進一步通過PPP等融資方式吸引長期融資和撬動民間資本，解決(jue) 目前亞(ya) 太地區麵臨(lin) 的巨大的基礎設施融資缺口。考慮到政府部門在PPP模式中的重要作用，有必要進一步加強APEC經濟體(ti) 政府的相關(guan) 能力和機構建設，包括加強PPP領域的經驗交流、鼓勵有興(xing) 趣的經濟體(ti) 建立PPP中心等。

      同時，由於(yu) APEC各經濟體(ti) 在實施PPP項目方麵有不同的做法，此次APEC財長會(hui) 還通過了《APEC地區基礎設施PPP實施路線圖》，標誌著解決(jue) 亞(ya) 太區域基礎設施籌資難、推進亞(ya) 太區域互通互聯邁出實質性步伐。

      該路線圖以APEC各經濟體(ti) 自願提供的交通、能源、通信及水務等領域的PPP項目案例為(wei) 基礎，同時借鑒了G20等機製及世行、亞(ya) 行、APEC工商谘詢理事會(hui) （ABAC）、經合組織（OECD）等國際機構經驗，針對PPP的特征、政府需要提供的環境、如何製定基礎設施投資規劃、如何選擇項目、規範的采購程序是怎樣的、如何分配風險等多方麵內(nei) 容，提供了建議和規範，可為(wei) AEPC各經濟體(ti) 特別是發展中經濟體(ti) 的政府官員在實施PPP項目的每個(ge) 環節提供指導和參考，幫助域內(nei) 發展中經濟體(ti) 政府官員更好地理解和運用PPP模式，推動域內(nei) PPP中心能力建設和交流聯係。

      “這些成果將提交領導人會(hui) 議，為(wei) 領導人會(hui) 議作出貢獻，特別是基礎設施PPP相關(guan) 成果直接服務於(yu) APEC互聯互通藍圖的製訂，不僅(jin) 切中了當前亞(ya) 太區域經濟發展需求，也為(wei) 今後APEC合作打下了堅實基礎。”樓繼偉(wei) 說。

      中國在PPP方麵有著較為(wei) 豐(feng) 富的經驗。公開資料顯示，過去幾年內(nei) ，中國高鐵、高速公路、港口的建設規模高居世界首位，在這一過程中，一般是國家資本啟動，而之後很多項目都有私人資本參與(yu) 。

      此次財長會(hui) 上，中國除了宣布已建立國家層麵的PPP中心，還決(jue) 定利用在亞(ya) 洲開發銀行設立的中國減貧和區域合作基金中的500萬(wan) 美元，支持APEC發展中國家在基礎設施PPP、區域合作和互聯互通領域的能力建設和項目開發。

      據《經濟參考報》消息，[注冊(ce) 巴哈馬公司]包括中國在內(nei) 的一些國家已經把類似的PPP路線圖和案例分發給地方政府。財政部財政科學研究所研究員孫潔在接受采訪時說：“目前我國PPP的路線圖包括：建立一個(ge) 機構，財政部新成立金融五處，專(zhuan) 門負責PPP相關(guan) 工作；出台一個(ge) 通知，即財金[2014]76號文；設置一批試點，下一步還要進一步推動示範項目，目前安徽省出台PPP指南、福建省出台PPP指導意見，各省都在向前推進。”