美出台新規打擊企業跨國避稅 禁止“跳房子”貸款

      美國財政部22日公布新的一攬子措施，[注冊(ce) 公司]旨在遏製在美公司通過將總部遷至海外以逃避國內(nei) 高額企業(ye) 稅的現象。新措施將減少已進行海外並購的公司所獲得的稅收優(you) 惠，並使新的避稅行為(wei) 更難操作且收益更少。這是美國政府為(wei) 解決(jue) 近來愈演愈烈的跨國避稅行為(wei) 這一緊迫問題而采取的最新行動。

      新措施將製止美國公司在不繳納美國國內(nei) 企業(ye) 稅的情況下獲取離岸收入，從(cong) 而讓這類公司難以從(cong) 事稅收倒置和在海外拆分其分支機構。所謂稅收倒置，指在美國現行稅收製度下，美國本土公司在收購海外公司後，將其總部遷至海外，成為(wei) 外國公司，規避國內(nei) 較高的企業(ye) 稅。很多公司利用這一渠道，通過跨國並購將公司總部遷到稅收較低或幾乎零稅收的國家。

      據美聯社報道，此次出台的新措施主要包括以下幾項：首先，禁止“跳房子”貸款。“跳房子”貸款是指在美國公司向新的國外總公司提供借款，從(cong) 而將收入轉移。其次，收緊一項相關(guan) 法規應用，該法規規定美國公司股東(dong) 持有並購後的新跨國公司的股份不得超過80%，否則仍將被視為(wei) 美國企業(ye) ，進而無法享受外資企業(ye) 的稅收優(you) 惠。據悉，美國政府期望將這一比例進一步下調至50%，但這需要從(cong) 立法程序上通過。盡管這一設想尚未得到立法部門的批準，但美國政府稱，此次新措施仍然將使美國公司難以應對80%的上限，因為(wei) 這些措施包括禁止美國公司在並購前進行高額股利派發以減少自身書(shu) 麵形式的規模等特定行為(wei) 。此外，新規還對外企使用外資、貸款等活動做出嚴(yan) 格限製，最大程度避免“假外企”鑽空子。

      據悉，新措施自出台日起立即生效。據一名美國財政部官員在與(yu) 媒體(ti) 的電話會(hui) 議上表示，在22日之前完成的並購交易將不受影響，在此之後的交易將受到新措施的製約。這意味著，新措施可能對部分有稅收倒置計劃但尚未進行的企業(ye) 造成困擾。

      美國是全球企業(ye) 稅負最高的國家之一，[注冊(ce) 離岸公司]聯邦企業(ye) 稅率約為(wei) 35%。據統計，自上個(ge) 世紀80年代早期至今，已有約50起稅收倒置案例，而在過去十年裏，有數十家美國企業(ye) 將他們(men) 的納稅申報地遷移至海外，其中大部分發生在2008年以後。最近大企業(ye) 傳(chuan) 出的類似舉(ju) 動包括連鎖快餐企業(ye) 漢堡王與(yu) 英國最大咖啡連鎖企業(ye) 蒂姆·霍頓斯達成並購協議，欲將其總部遷往加拿大。

      美國財政部部長雅各布·盧表示，稅收倒置對其他納稅人，尤其是小企業(ye) 不公，而且侵蝕了美國的企業(ye) 稅稅基。他在22日發表的一份聲明中說，財政部的新規將迫使美國公司在總部外遷問題上三思而後行，因為(wei) 新措施將使稅收倒置不再具有經濟效益，因此這些首批有針對性的措施在限製美國企業(ye) 逃避賦稅義(yi) 務的旁門左道方麵具有重大進展。他還呼籲國會(hui) 能夠盡快修改現行法律，在法律層麵上杜絕“假外企”避稅的可行性。另外，他表示，美國歡迎外資進入美國，也支持美國企業(ye) 拓展海外業(ye) 務，但這些行為(wei) 不能以逃避本國稅賦為(wei) 前提。

      美國總統奧巴馬22日也發表聲明，支持財政部的這一決(jue) 定。他表示，很高興(xing) 看到財政部探索新行動以遏製這一趨勢，相信財政部的最新措施將打擊企業(ye) 利用稅收倒置漏洞的積極性。

      此次財政部打擊跨國避稅的新措施，正值數月來美國國會(hui) 對該問題日益擔憂之際。民主黨(dang) 敦促盡快在立法上有所行動，但共和黨(dang) 則傾(qing) 向於(yu) 延後至2015年解決(jue) 這一問題，作為(wei) 對漏洞百出的聯邦稅法進行更廣泛改革的一部分。對於(yu) 此次新措施，共和黨(dang) 人表示，鑒於(yu) 美國企業(ye) 稅率極高，美國政府應努力改革稅法而非懲罰企業(ye) 。

      不過，盡管美國兩(liang) 黨(dang) 在解決(jue) 這一問題的時間上有所分歧，但雙方均表示，稅收倒置是美國稅法漏洞的表現之一，[注冊(ce) 香港公司]應對稅法進行徹底整頓和改革。民主黨(dang) 參議員查爾斯·舒爾默指出，此次新措施並沒有取消稅收倒置的所有優(you) 勢，隻有阻止企業(ye) 營收流失、更嚴(yan) 格定義(yi) 稅收倒置的立法才能徹底遏製稅收倒置行為(wei) ，否則稅收倒置行為(wei) 可能仍將持續。參議院金融委員會(hui) 的共和黨(dang) 人奧林·哈奇也在聲明中稱，任何永久性解決(jue) 稅收倒置問題的方案最終都必須通過國會(hui) 立法。奧巴馬表示，在未來數周至數月內(nei) ，美國將著手製定更加公平的稅法，以幫助美國企業(ye) 成長，創造更多的就業(ye) 崗位。