中國反壟斷擴圍已開6張上億罰單 罰金達30億

      中新網9月11日電 9日，[注冊(ce) 公司]國家發改委對吉林三家水泥企業(ye) 開出1.14億(yi) 元的反壟斷罰單。近期中國反壟斷不斷擴圍，頻率也呈增強態勢。據中新網財經頻道統計，去年初以來，我國開出了6張上億(yi) 元的反壟斷罰單，罰金總計將近30億(yi) 元。專(zhuan) 家分析，中國反壟斷進入新常態，不分行業(ye) 、企業(ye) 性質，隻要存在壟斷行為(wei) 就納入反壟斷調查和處罰，也不存在外界所說的“選擇性”；加大反壟斷力度有助於(yu) 維護市場秩序、公平競爭(zheng) 的環境，未來反壟斷執法會(hui) 更加頻繁、更大規模。

      中國反壟斷再出重拳。9月9日，國家發改委網站發出公告，吉林省物價(jia) 局對吉林亞(ya) 泰集團水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東(dong) 水泥吉林有限責任公司通過會(hui) 議和簽訂協議，商定區域水泥價(jia) 格及執行政策。責成吉林省物價(jia) 局對這三家實施價(jia) 格壟斷的水泥企業(ye) 依法罰款共1.1439億(yi) 元。其中，對亞(ya) 泰公司處以罰款6004萬(wan) 元，對北方公司處以罰款4097萬(wan) 元，對冀東(dong) 公司處以罰款1338萬(wan) 元。

      中國政法大學教授、競爭(zheng) 法研究中心主任時建中對中新網財經頻道表示，處罰力度還可以再大一點，因為(wei) 這些企業(ye) 的行為(wei) 比較惡劣，而且沒有吸取過往被罰企業(ye) 的教訓。

      商務部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明接受中新網財經頻道采訪時則表示，對這三家企業(ye) 的處罰力度拿捏得比較準，在初期，處罰額度不要太高。

      發改委給出的處罰額度不高的解釋是，考慮到我國水泥產(chan) 能過剩的情況，上述三家公司達成並實施價(jia) 格壟斷協議持續的時間不長，對市場競爭(zheng) 的損害限於(yu) 一定的區域範圍。

      據中新網財經頻道統計，自2013年年初以來，中國反壟斷調查和處罰不斷擴圍。2013年1月4日，國家發改委對LG、三星、奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家彩電企業(ye) 處罰3.53億(yi) 元。2013年3月19日，發改委對茅台和五糧液出發了4.49億(yi) 元。2013年8月7日，發改委對美讚臣、多美滋、合生元、雅培、富仕蘭(lan) 和恒天然等6家奶粉企業(ye) 處罰6.69億(yi) 元。2013年8月12日，老鳳祥、老廟、亞(ya) 一、城隍珠寶、天寶龍鳳等五家金店因價(jia) 格壟斷被罰1009.37萬(wan) 元，上海黃金飾品行業(ye) 協會(hui) 被罰50萬(wan) 元。2014年8月20日，發改委對住友、矢崎、精工、電裝、NTN和捷太格特等12家日本汽車零部件和軸承企業(ye) 處罰12.35億(yi) 元。2014年9月2日，發改委對浙江保險行業(ye) 協會(hui) 和23家省級保險企業(ye) 處罰1.1億(yi) 元。加上9日發改委對三家水泥企業(ye) 的罰單，自2013年年初以來，中國反壟斷已經開出了約29.4億(yi) 元的罰單。

      自從(cong) 中國開展反壟斷調查以來，不時有外界聲音稱，反壟斷是選擇性執法，隻針對外企。中國歐盟商會(hui) 和中國美國商會(hui) 近期相繼表示，外資企業(ye) 在中國反壟斷中受到不平等待遇。然而，隨著中國反壟斷執法不斷推進，這種說法越來越站不住腳。

      2008年8月1日以來，[注冊(ce) 離岸公司]《反壟斷法》已經實施了6年。最近被處罰的企業(ye) 從(cong) 數量和處罰金額看，國內(nei) 企業(ye) 都不比外資企業(ye) 少。白明表示，從(cong) 國家的反壟斷調查和發改委的處罰來看，根本不存在任何的選擇性或針對性。不論中資企業(ye) 還是外企，隻要中國的土地上存在壟斷行為(wei) 和事實，違反了公平競爭(zheng) ，就應該調查和受到相應處罰。

      商務部發言人沈丹陽表示，《反壟斷法》實施以來，接受反壟斷調查的企業(ye) 既有中國本國企業(ye) ，也有外國企業(ye) ，並非隻針對外國企業(ye) 。在反壟斷法麵前，所有企業(ye) 一律平等，不存在“排外”的情況。

      而在2014夏季達沃斯論壇上，中國國務院總理李克強9日在跟外國企業(ye) 家交流時強調，中國反壟斷調查所涉及的企業(ye) ，外國企業(ye) 隻占10%。中國反壟斷不針對特定企業(ye) ，也不搞選擇性執法。李克強希望進入中國的外企能夠遵守商業(ye) 道德和法律，公平買(mai) 賣。

      國家發改委價(jia) 格監督與(yu) 反壟斷局局長許昆林日前也表示，對所有市場主體(ti) 同等對待，這是《反壟斷法》的精神，也是執法始終堅持的原則。執法隻從(cong) 壟斷行為(wei) 出發，不管主體(ti) 性質如何，隻要實施了價(jia) 格壟斷行為(wei) ，都會(hui) 被一視同仁查處，目的是維護公平競爭(zheng) 的市場秩序，不會(hui) 因企業(ye) 性質不同而有所區別。

      “選擇性執法的批評是不公平的，也不是實事求是的。”時建中表示，《反壟斷法》實施6年來，反壟斷調查涵蓋了國有、民營企業(ye) ，中資和外資企業(ye) ，一律平等，沒有法外之地。

      近兩(liang) 年來，中國對違法企業(ye) 的調查和處罰越來越頻繁和引人注目。

      “過去，我們(men) 隻針對個(ge) 別典型和情節嚴(yan) 重的企業(ye) 和案例。”白明向中新網財經頻道介紹，以前由於(yu) 執法能力和製度不夠健全。經過6年的經驗積累，反壟斷執法會(hui) 越來越完善。反壟斷執法在維護市場秩序和維持公平競爭(zheng) 的市場環境，保護消費者權益上將發揮更大作用。

      對於(yu) ，未來反壟斷執法的力度，白明認為(wei) ，不管是反壟斷調查還是處罰，未來肯定會(hui) 比之前更加頻繁，可能會(hui) 大規模地開展。這一點，從(cong) 反壟斷調查從(cong) 彩電、奶粉、白酒再到汽車、保險和水泥行業(ye) 的違法企業(ye) ，可以看出中國的反壟斷行業(ye) 和企業(ye) 在不斷擴圍。

      近期反壟斷處罰不斷，贏得了民眾(zhong) 的叫好。但也有不少民眾(zhong) 呼籲，對水電、石油、天然氣、通信、銀行、房地產(chan) 等行業(ye) 進行反壟斷調查。專(zhuan) 家分析，一方麵這些領域跟人們(men) 生活緊密相關(guan) ；另一方麵這些領域多數是行政壟斷。

      時建中對中新網財經頻道分析，[注冊(ce) 香港公司]確實中國反壟斷進入了新常態：不管任何的行業(ye) 或者企業(ye) ，隻要存在壟斷行為(wei) 就會(hui) 納入反壟斷調查和處罰。但他指出，反壟斷進入新常態後，執法力量和執法水平需要加強。反壟斷處罰力度也不是越大越好，而是根據企業(ye) 違法行為(wei) 對競爭(zheng) 者和消費者利益損害程度依法、按比例原則查處。