經濟拖後腿 歐盟對俄“精確製裁”很糾結

      當地時間22日，歐盟28國外交部長在布魯塞爾召開緊急會(hui) 議，並作出決(jue) 議，對俄羅斯進行“精準製裁”。

      所謂精準製裁指的是針對俄羅斯總統普京、[注冊(ce) 公司]俄羅斯決(jue) 策高層及其支持者。具體(ti) 的製裁方案和製裁名單將最早於(yu) 本周內(nei) 出爐。

      製裁決(jue) 議是在馬航MH17墜機事故尚未展開調查的情況下作出的。不過，歐洲政界和智庫界普遍基本默認，是烏(wu) 克蘭(lan) 東(dong) 部親(qin) 俄武裝製造了這起事件。

      據歐洲媒體(ti) 報道，英國在外長會(hui) 上力主立即加大對俄羅斯的製裁力度。為(wei) 此，將不惜犧牲經濟。該報道評論道，目前，烏(wu) 克蘭(lan) 局勢是歐盟對外政策的頭等大事。

      一直以來力圖對俄羅斯緩和、強調外交斡旋的德國，以及與(yu) 俄羅斯有很強經貿聯係的意大利也都受到了強大壓力。歐盟或許將在對俄製裁問題上統一立場。

      “目前，歐盟上下一致都認為(wei) 應該對俄羅斯加大製裁。”德國對外關(guan) 係委員會(hui) 全球化與(yu) 世界經濟項目主任克勞迪婭·施穆克爾（Claudia Schmucker）對本報記者如此說。

      決(jue) 議還稱，如果俄羅斯和烏(wu) 克蘭(lan) 民間武裝沒有全麵、立即配合失事飛機的善後處理和東(dong) 烏(wu) 克蘭(lan) 的武器限入，歐盟可能會(hui) 加大製裁力度。

      歐盟外交和安全政策高級代表凱瑟琳·阿什頓（Catherine Ashton）在歐盟外長會(hui) 議上說，歐盟各國外長正在討論限製俄羅斯“接觸資本市場、國防領域和能源領域中的敏感技術”的提案。提案將由歐盟的政策製定機構歐盟委員會(hui) 起草，並將於(yu) 24日接受討論。

      值得玩味的是，歐洲媒體(ti) 對俄羅斯方麵對馬航事件原因的回應沒有進行較多報道。

      對英國提出的對俄武器禁運的提議，歐盟外長會(hui) 議並未作出回應，沒有寫(xie) 入決(jue) 議。

      德國外長施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）表示，他仍希望通過各種政治及外交途徑緩和局勢，但也表示“有必要施加更多的壓力”。

      德國是歐洲對俄羅斯經濟的最大投資方。[注冊(ce) 離岸公司]德國約三分之一的天然氣和石油來自俄羅斯。俄羅斯對歐出口額的三分之一銷往德國。     

      歐盟各國的態度取決(jue) 於(yu) 幾個(ge) 因素：與(yu) 俄羅斯的曆史、文化和現實聯係；對俄羅斯能源依賴的程度；對歐洲經濟受到損害的接受程度。

      一些國家，尤其是南歐國家，憂心對俄製裁以及有可能招致的報複將打擊歐洲脆弱的經濟複蘇。

      施穆克爾認為(wei) ，由於(yu) 一些國家的反對，對俄製裁措施將不會(hui) 過於(yu) 嚴(yan) 厲。

      不過，她也認為(wei) ，目前的製裁措施已經影響到了俄羅斯，普京和他周圍的小圈子受到的衝(chong) 擊比他們(men) 表現出來的要嚴(yan) 重。

      目前，歐洲經濟企穩，但複蘇脆弱。其中的焦點問題是通貨膨脹率過低。歐洲央行的通脹目標是接近2%，但目前歐元區通脹率已經連續9個(ge) 月在低水準“危險區”運行。歐盟統計局7月17日數據顯示，歐元區6月消費者價(jia) 格指數（CPI）增幅僅(jin) 為(wei) 0.5%，遠低於(yu) 2%目標。

      歐洲外交政策委員會(hui) 研究員安吉拉·施坦策爾（Angela Stanzel）認為(wei) ，歐洲經濟目前最大的問題就是“德國獨行”。施穆克爾則直接指出，若剔除德國經濟強勁增長的因素，歐元區此時已經重新陷入衰退。

      而馬航事件、烏(wu) 克蘭(lan) 局勢可能直接觸發歐洲經濟重新衰退的危險。一些人認為(wei) ，這有可能促使歐洲央行（ECB）祭出非常規手段。其中一個(ge) 工具有可能是購買(mai) 債(zhai) 券，包括購買(mai) 歐洲國家的主權債(zhai) ——這被認為(wei) 是歐洲版“量化寬鬆”（QE）。

      “歐洲版QE”近期在歐洲成為(wei) 熱詞，但也極具爭(zheng) 議。施穆克爾說，歐央行出手購買(mai) 歐洲國家債(zhai) 券，這原本是其信條中所不允許的，但是如果情況發展到難以為(wei) 繼的地步，那麽(me) 這種非常規手段也有可能。

      英國媒體(ti) 7月19日社論宣稱，[注冊(ce) 香港公司]歐央行需要立即推出QE。這是馬航事件的第三天。

      不過，歐元區最大經濟體(ti) 德國對此非常謹慎。施穆克爾認為(wei) ，第一是因為(wei) 德國經濟增長強勁——德國央行6月對2014年經濟增長率的預測為(wei) 1.9%，高於(yu) 此前預期——通脹率也較高，因此德國不願意再放水推高通脹；第二是因為(wei) 德國希望首先加強財政紀律、進行經濟結構性調整、增強歐洲經濟競爭(zheng) 力。

      當然，受訪專(zhuan) 家也普遍認為(wei) ，QE隻是情況惡化時的非常規反應，歐央行若想刺激經濟，更有可能采取常規的寬鬆手段。