國企混合所有製改革提速 電信向民資開放四領域

中國電信四領域向民資開放2014年中國電信將以互聯網、ICT兩(liang) 個(ge) 新興(xing) 業(ye) 務領域為(wei) 重點，以推進混合所有製為(wei) 導向，建立一個(ge) 新型的中國電信。

國企混合所有製改革再下一城，昨日，中國電信董事長王曉初在“中國電信開放合作大會(hui) ”上表示，中國電信將在創新領域積極引入民間資本對社會(hui) 開放，不完全按照股權來分配經營權。“比如第二股東(dong) 有能力來經營，我們(men) 可以在初期把經營權交給第二股東(dong) ，來共同發展。”

電信行業(ye) 資深分析師付亮在接受記者采訪時表示，[注冊(ce) 離岸公司]“打破壟斷的結果是逼迫運營商更快的朝下遊轉型，但運營商不能用原來傳(chuan) 統的思維來看待和管理新興(xing) 的領域，因此要盡快轉型，如何把資源重新整合利用起來,與(yu) 引入的合作夥(huo) 伴一起形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢,需要不斷探索。”

“圍繞開放合作，中國電信在創新領域、完全競爭(zheng) 性領域中，竭誠歡迎民營資本來共同發展，把雙方的資源優(you) 勢結合在一起。”王曉初稱，易信、創新孵化Demoday、互聯網應用、政企ICT，將是中國電信當前開放合作的重要業(ye) 務領域。

王曉初稱，在新興(xing) 業(ye) 務、ICT業(ye) 務等方麵，中國電信將以公司化改製推進體(ti) 製機製創新，借助引入外部戰略投資者、財務投資者、員工持股等多種方式，以更加市場化的手段驅動業(ye) 務規模快速突破。在互聯網應用、ICT、雲(yun) 計算、增值應用，大數據等方麵，可以通過控股、參股、兼並收購等多種模式和民營資本進一步的加大合作，實現優(you) 勢的互補。中國電信近期還專(zhuan) 門成立了資本運營部來打造資本運營平台，並健全資本運營授權製度，加快合作的進度。

中國電信創新業(ye) 務事業(ye) 部總經理李安民同時表示，[注冊(ce) 美國公司]開放合作已經成為(wei) 中國電信創新轉型的驅動力。中國電信將以混合所有製為(wei) 導向，深化改革，引入機製、稀缺能力與(yu) 資源。同時授權經營，規範公司治理結構。並建立高風險、高收益的市場化激勵約束機製。

據其透露，2014年中國電信將以互聯網、ICT兩(liang) 個(ge) 新興(xing) 業(ye) 務領域為(wei) 重點，以推進混合所有製為(wei) 導向，建立一個(ge) 新型的中國電信。在互聯網應用領域，包括遊戲、閱讀、以及號百信息等均將以混合所有製為(wei) 改革方向，今年將選擇2家-3家推進混合經濟體(ti) 合作；在ICT行業(ye) 應用方麵，加大對外投資，培育有核心優(you) 勢的行業(ye) 基地，加速推進行業(ye) 基地合資；創新孵化方麵，將麵向全社會(hui) 擴大創新孵化，2014年創投公司將完成6個(ge) 新增項目公司化股權投資。孵化項目和初創公司將引入外來資本，並引入外部項目，與(yu) 社會(hui) 公司聯合孵化。

“運營商要想去電信化，向下遊延伸，必須破解的難題是打破傳(chuan) 統電信業(ye) 務的考核，引入帶有一定風險的考核機製。同時對於(yu) 管理部門來說，要協調好各方的關(guan) 係，防止形成惡性競爭(zheng) 。”付亮表示，不按股權分配經營權，實際上運營商本身也意識到自身的業(ye) 務骨幹並不一定能在新興(xing) 的領域裏成為(wei) 領軍(jun) 人物，將經營權交給第二股東(dong) 、職業(ye) 經理人或者新團隊的負責人有利於(yu) 更好的經營企業(ye) ，但關(guan) 鍵在於(yu) 要有合理的激勵機製，建立現代化企業(ye) 製度，並希望運營商能夠在這些新興(xing) 領域中形成自己的智庫隊伍。

“國資委十分歡迎社會(hui) 各類企業(ye) 、各類資本和各類戰略投資者積極參與(yu) 央企股權多元化改革，共同發展混合所有製經濟，為(wei) 做強做優(you) 做大我國的民族企業(ye) 而共同奮鬥。” 一同出席大會(hui) 的國務院國資委副主任黃淑和表示。

“混合所有製要真正起到實現轉換機製的作用，否則不過是染金發假裝混血兒(er) 。”國務院發展研究中心企業(ye) 研究所副所長張文魁表示，除了壟斷領域外，競爭(zheng) 性領域的鋼鐵、有色等行業(ye) 也同樣會(hui) 進行混合所有製改造。混合所有製的目的，不是拿民間資本來裝點門麵，更不是讓少數大的民營企業(ye) 來分食壟斷租金，最重要的是要讓民間資金來激活機製，這才是真正的目的。

張文魁稱，從(cong) 目前的中石化、[注冊(ce) 英國公司]中石油以及中信集團的改革來看，它們(men) 更多的是分拆式混合所有製改造。局部的轉換經營機製，激活企業(ye) 活力是有一定意義(yi) 的，但這種碎片化的改造會(hui) 麵臨(lin) 兩(liang) 個(ge) 問題。一是每個(ge) 碎片化的公司的股權多元化，會(hui) 使得整個(ge) 企業(ye) 集團管控出現問題；另外，可能會(hui) 出現利益輸送的問題。

“碎片化的混合所有製方式，如果出現利益輸送，一方麵故事會(hui) 很多，另一方麵事故可能也很多。”張文魁稱“如果不去對母公司進行混合所有製改造，留一個(ge) 國有全資母公司，即使 大半截身子下了水也不會(hui) 真正有遊泳，更遊不遠。 ”

張文魁建議，在不排斥分拆式改造的同時，要把整體(ti) 式混合所有製改造當成未來的主流。首先，那些不具備條件條件進行整體(ti) 式混合所有製改革的特大型國企，應通過“拆離”的方式，來“拆殼脫帽”，“殼子”和“帽子”可以另行處理，也可以考慮由類似“托管局”之類的機構或國有資本運營公司來處置。其次，具備條件的特大型國企盡量通過法人整體(ti) 上市和後續的國有股減持的方法來搞混合所有製，無法上市的業(ye) 務應該徹底剝離並民營化，特別是一些邊緣業(ye) 務企業(ye) 可以直接民營化。業(ye) 務多元化的特大型企業(ye) 也可以整體(ti) 上市。此外，特大型國企混合所有製改革須與(yu) 產(chan) 業(ye) 政策改革相結合，在產(chan) 業(ye) 政策方麵，應放寬進入，鼓勵競爭(zheng) 並幫助退出。