年內房地產稅立法草案或得以出爐

備受社會(hui) 各界關(guan) 注的房地產(chan) 稅立法工作正在低調而有序地推進《經濟參考報(微博)》記者從(cong) 多方渠道獲悉，房地產(chan) 稅立法工作由全國人大預算工作委員會(hui) 具體(ti) 牽頭負責。知情人士告訴記者，目前全國人大和財政部、國稅總局等國務院職能部門正在密集調研，醞釀在今年年內(nei) 拿出一份初擬的房地產(chan) 稅立法草案。

全國人大財經委的工作人員告訴《經濟參考報》記者，去年底在房地產(chan) 稅立法的討論中，國務院相關(guan) 部門計劃在2014年底前形成一個(ge) 能夠提請全國人大審議的法律草案。

一位接近財政部的人士也向記者證實了這一說法。[香港公司注冊(ce) ]該人士表示，今年年初，財政部確實有關(guan) 於(yu) 年內(nei) 初擬出草案的打算“不過究竟能不能出爐還要根據情況的變化和形勢的發展具體(ti) 來看。”該人士稱。

上述全國人大財經委的人士告訴記者“由於(yu) 房地產(chan) 稅立法沒有列入2014年全國人大的年度立法計劃，所以今年不太可能進行審議。”此外他還表示，即便進入審議程序，房產(chan) 稅立法在人大也會(hui) 有一個(ge) 非常漫長的討論過程。

針對房地產(chan) 稅立法沒有列入2014年人大立法計劃的問題，北京大學財經法研究中心主任劉劍文接受《經濟參考報》記者采訪時稱“立法計劃是一個(ge) 年度的計劃，並不是說絕對不能增加，很多立法會(hui) 根據社會(hui) 經濟發展的需要有所增加。比如2011年個(ge) 人所得稅法的修改也沒有納入全國人大立法計劃，但是因為(wei) 實際需要，突擊加上去了，並且當年也獲得通過。”

“年內(nei) 臨(lin) 時增加立法計劃不是一件很意外的事，比較正常。”劉劍文說：“全國人大常委會(hui) 每兩(liang) 個(ge) 月召開一次，之前會(hui) 召開全國人大常委會(hui) 委員長會(hui) 議，在委員長會(hui) 議上可能向社會(hui) 公布本次常委會(hui) 開展哪些工作。如果有臨(lin) 時添加的立法計劃也可能向社會(hui) 公布。”

談及房地產(chan) 稅今年是否有一審的可能性，劉劍文稱，現在還有很多不確定因素，要看起草的進展是否順利。即便有消息稱有計劃年底出草案，但是從(cong) 草案出爐到提交常委會(hui) 還有一段時間，提交後也並不意味著人大會(hui) 馬上審議，還要經過全國人大財經委、全國人大法律委等一係列程序。

據記者了解，房地產(chan) 稅立法工作目前由全國人大預算工作委員會(hui) 牽頭，財政部、稅務總局等職能部門共同參與(yu) ，也吸收了一些專(zhuan) 家，組織形成一個(ge) 團隊來共同起草。據專(zhuan) 家介紹，一般來說立法會(hui) 成立一個(ge) 領導小組和一個(ge) 起草小組，領導小組由各個(ge) 部門的相關(guan) 領導組成，而起草小組的成員則多為(wei) 具體(ti) 操盤。多位權威人士向記者表示，尚未聽說已經成立領導小組和起草小組。不過，據記者了解，目前多個(ge) 部門在就房地產(chan) 稅立法進行密集調研。

全國人大預算工作委員會(hui) 的工作人員告訴《經濟參考報》記者：“房地產(chan) 稅立法的主要工作由預算工作委員會(hui) 法案室承擔，[注冊(ce) 美國公司]現階段法案室主要針對立法過程中出現的疑問，以及草案起草的具體(ti) 需要，去全國各個(ge) 地方和相關(guan) 部門調研。”該人士同時告訴記者，雖然房地產(chan) 稅立法由全國人大牽頭，但是很多基礎性、專(zhuan) 業(ye) 性的工作還需要國務院有關(guan) 部門更多參與(yu) 。

記者了解到，財政部稅政司已經請了一些專(zhuan) 家翻譯十幾個(ge) 國家的房地產(chan) 稅立法情況，藉此了解國外的做法、借鑒國外經驗，同時也在搜集國內(nei) 的資料，組織有關(guan) 機構和專(zhuan) 家研究目前存在的問題。“現在房地產(chan) 稅立法進程還在啟動階段，在做基礎性的工作。”劉劍文告訴記者。

房地產(chan) 稅立法爭(zheng) 議之多、難度之大眾(zhong) 所周知。

財政部財科所副所長王朝才接受記者采訪時表示：“現在關(guan) 於(yu) 房地產(chan) 稅立法的爭(zheng) 議確實比較大。有人提出來，中國土地不是私人所有，房子隻有70年產(chan) 權，房價(jia) 裏麵主要是地價(jia) ，還要再繳稅不合理。所以立法的進展還要看形勢發展。”

此前，財政部財科所所長賈康(微博)表示，“房地產(chan) 稅立法會(hui) 非常艱難，吵吵幾年也是有可能的。”他稱，雖然國家強調“加快房地產(chan) 稅立法”，但看到結果最快也要一年時間。

采訪中許多專(zhuan) 家表達了這樣的看法：立法進程啟動並不代表在短期內(nei) 會(hui) 有成果出爐；即使年內(nei) 草案出來，也不代表房地產(chan) 稅開征在即，這期間還有比較長的一段路途要走。