互聯網金融監管辦法即將出台

      近期，由央行牽頭的多個(ge) 監管部門醞釀的互聯網金融管理辦法將陸續出台，這意味著互聯網金融的監管空當期即將結束。

　　3月17日下午，央行條法司在京召集騰訊、阿裏、百度、宜信等涉水金融的互聯網公司舉(ju) 行會(hui) 議，討論互聯網金融的監管。

　　從(cong) 互聯網金融近年誕生以來，[如何注冊(ce) 香港協會(hui) 社團]監管部門一直持開放的態度。央行副行長劉士餘(yu) 多次在公開場合表示，互聯網金融是一個(ge) 新興(xing) 、富有活力和創造性的業(ye) 態，是重要的包容性金融，鼓勵其發展和業(ye) 態創新。現階段，在監管原則上，要鼓勵互聯網金融創新和發展，包容失誤，為(wei) 行業(ye) 發展預留一定空間。目前，對於(yu) 互聯網金融進行評價(jia) ，尚缺乏足夠的時間序列和數據支持，要留有一定的觀察期。

　　據接近央行條法司的人士介紹，央行對於(yu) 互聯網金融的監管原則是，給一定觀察期，對於(yu) 處在起步階段的業(ye) 態，可在堅持“底線思維”的基礎上，鼓勵對其業(ye) 務模式繼續開展探索；對於(yu) 市場規模相對較大、主要風險基本暴露的業(ye) 態，要納入監管。“第三方支付、P2P、網絡銷售基金都屬於(yu) 這個(ge) 範圍。”

　　這也是為(wei) 何央行擬定中的《第三方支付機構網絡支付管理辦法》與(yu) 《手機支付管理辦法》的最新版本增加了一些較為(wei) 嚴(yan) 格的限製。前述兩(liang) 個(ge) 文件，已在2012年1月麵向社會(hui) 公眾(zhong) 征求過一輪意見， 2014年1月再次進行修改和補充，原計劃三季度出台。截至3月13日反饋意見的最新版本與(yu) 初稿變化頗大。

　　“剛開始監管確實鬆。但是經過過去一年的觀察期，業(ye) 內(nei) 對互聯網金融的討論越來越深入，風險暴露也逐漸充分，監管政策需要隨著實踐調整。”一位接近央行支付司人士向財新記者指出。他亦強調，這隻是第一輪很小範圍的征求意見，征求意見的機構沒超過十家，包括支付機構、商業(ye) 銀行，“原本計劃在反饋的基礎上逐步擴大征求意見範圍，最終公開征求意見”。

　　很多第三方支付機構打著創新的名義(yi) 避實就虛，渾水摸魚，很多問題故作不知，比如對於(yu) 風險管控，實質是在製造更大的風險和不公平。“這是我對很多P2P和第三方支付的看法。”一位第三方支付機構的高管說。

　　央行條法司前期負責牽頭各監管部門對互聯網金融的調研，並負責起草相關(guan) 報告，近期將形成互聯網金融管理辦法。監管思路仍延續107號文“誰的孩子誰抱走”的原則、進行分業(ye) 監管，一行三會(hui) 將分別製定相應製度規則。107號文是國務院與(yu) 去年年底下發的規範影子銀行的原則性文件，其中對網絡金融機構的監管原則是不得超範圍經營。

　　據央行人士介紹，按照央行的調研，[注冊(ce) 香港公司條件]將互聯網金融分為(wei) 五類，網絡支付(第三方支付)、P2P網貸、網絡銷售基金，包括財付通、餘(yu) 額寶；眾(zhong) 籌融資，分為(wei) 股權融資和非股權融資；第五類，是銀行實體(ti) 店和網絡金融結合的創新，比如建行做的善融商務、交行做的交博匯，保險公司做的眾(zhong) 安保險。

　　針對幾種互聯網金融業(ye) 態，擬定中的互聯網金融監管辦法可能從(cong) 以下方麵規範：P2P業(ye) 務，要求隻能提供信息服務，資金不能做杠杆，不能吸收存款；支付業(ye) 務，明確不能跨行清算，不能吸儲(chu) ，不能為(wei) 客戶融資；眾(zhong) 籌業(ye) 務，要求不能提供擔保，不能吸儲(chu) ；網上代銷金融產(chan) 品，不能承諾收益，不得久期錯配，必須有流動性保證。後兩(liang) 類互聯網金融還比較少，屬於(yu) 風險還未暴露的新業(ye) 態，目前仍在觀察中。

　　目前，第三方支付已經納入央行的監管軌道，持牌經營；通過互聯網銷售各類金融產(chan) 品，各大金融機構的對口監管單位也已分別出台了網絡銷售的相關(guan) 規定；至於(yu) P2P網貸業(ye) 務，近期國務院也已批複由銀監會(hui) 監管。