3月15日,央行公告稱,自2014年3月17日起,銀行間即期外匯市場人民幣對美元交易價(jia) 浮動幅度由1%擴大至2%,即每日銀行間即期外匯市場人民幣對美元的交易價(jia) 可在當日人民幣對美元中間價(jia) 上下2%的幅度內(nei) 浮動。
這是自2012年由0.5%擴大至1%之後,[注冊(ce) 香港商標]人民幣匯率浮動區間的再次擴大。1994年人民幣匯率浮動幅度是0.3%,2007年擴大至0.5%,2012年擴大至1%,截至上周這一浮動幅度已經過了2年左右的時間。
而這一政策的出台被認為(wei) 是人民幣市場化改革的重要一步。
基本符合預期
“雖然不能定性為(wei) 量變到質變,但1%到2%的變化幅度還是已經很大了。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春在接受《第一財經(微博)日報》采訪時表示,這表明中國的這個(ge) 匯率浮動改革有了實質性的變化。
對於(yu) 這一改革,央行稱,再次擴大幅度是一種漸進的改革安排,是穩妥的。
對於(yu) 人民幣匯率擴大浮動範圍,市場已早有預期,今年2月中旬以來,人民幣對美元匯率貶值超過1%,並且雙向波動幅度明顯擴大,這些已經傳(chuan) 遞出央行可能要擴大匯率波動幅度的信號。
“當人民幣匯率處於(yu) 上浮階段時,擴大人民幣浮動區間,可能出現的結果是一升到頂,這對國內(nei) 經濟而言壓力太大。”在劉元春看來,前一階段人民幣出現貶值情況,市場對人民幣匯率走勢分歧較大,這個(ge) 時候推出這一政策,改革壓力比較小。
中金公司也認為(wei) ,2月份以來,人民幣匯率的貶值為(wei) 市場營造了雙向波動的氛圍,市場對人民幣持續升值的預期已經有所改變,[注冊(ce) 法國商標]且近期市場走勢並不明朗,本周美聯儲(chu) 議息會(hui) 議將決(jue) 定是否繼續減量QE(量化寬鬆),而國內(nei) 市場也普遍關(guan) 注央行貨幣政策是否會(hui) 有更明確的放鬆,在不確定性的環境下,此時放開彈性區間,不會(hui) 引發匯率的單邊波動,是比較合適的時點。
“QE退出引起有關(guan) 國家特別是新興(xing) 市場貨幣匯率波動增大,也可能給人民幣匯率帶來一定的貶值預期,進而形成雙向波動的局麵。”中行國際金融研究所副所長宗良就認為(wei) ,我國宜抓住這一有利契機,推進實現匯率市場化改革的目標,建立健全的由市場供求決(jue) 定的匯率形成機製。
交行首席經濟學家連平也稱,增強匯率彈性,促進人民幣匯率形成有升有貶、波動運行的格局,是在我國經濟增速放緩、國際收支順差減少等宏觀經濟條件變化下的順勢之舉(ju) 。
關(guan) 注異常波動
“央行近期在外匯市場上的鋪墊‘水落石出’。會(hui) 增強匯率的雙向波動,短期波動擴大。”在民生證券研究院副院長管清友(微博)看來,企業(ye) 麵臨(lin) 的風險壓力增加,相當於(yu) 被從(cong) 澡盆推到了湖泊遊泳,對汪洋大海的感知更近敏感。
推出這一政策的同時,央行也強調,擴大匯率浮動幅度充分考慮了經濟主體(ti) 的適應能力,有步驟地推進,調整幅度在各類市場主體(ti) 可承受的範圍內(nei) 。總體(ti) 來看,此次將人民幣對美元匯率浮動幅度擴大至2%是適當的,風險也是比較小的。
“從(cong) 國際對比看,相比發達國家和新興(xing) 市場國家,人民幣匯率無論是浮動幅度還是實際波動都是比較小的。”央行還稱,擴大浮動幅度有利於(yu) 企業(ye) 和居民更加重視匯率作為(wei) 市場配置資源的價(jia) 格要素的作用,提高資源配置效率,增強宏觀經濟的彈性。
人民幣匯率波幅擴大之後,近期的貶值趨勢將如何演進?
“人民幣匯率波幅再度宣布擴大,表明此前由中間價(jia) 引導的貶值進程就此暫告一段落。”興(xing) 業(ye) 銀行首席經濟學家魯政委認為(wei) ,[注冊(ce) 意大利商標]未來1~2個(ge) 季度,人民幣進入區間震蕩期。
央行方麵則強調,擴大人民匯率浮動區間是增強人民幣匯率雙向浮動彈性的製度安排,與(yu) 人民幣匯率升貶沒有直接關(guan) 係。人民幣匯率變化主要取決(jue) 於(yu) 以國際收支為(wei) 基礎的外匯供求狀況。
一方麵,央行表示,2013年我國經常項目順差與(yu) GDP之比已降至2.1%,國際收支趨於(yu) 平衡,人民幣匯率不存在大幅升值的基礎。另一方麵,央行也稱,我國財政金融風險可控,外匯儲(chu) 備充裕,抵禦外部衝(chong) 擊的能力較強,人民幣匯率也不存在大幅貶值的基礎。
劉元春認為(wei) ,下一階段人民幣匯率的走勢具有不確定性。“當前對於(yu) 人民幣走勢的判斷是一個(ge) 分水嶺的狀態。單邊升值或單邊貶值的狀態或將減少,以後匯率的波幅將加大。”
民生銀行金融市場部首席分析師李誌強則稱,當前來看,匯率和利率市場還是受製於(yu) 疲弱的經濟基本麵。所以年初以來的人民幣貶值趨勢還會(hui) 延續。
與(yu) 此同時,央行也強調,如果匯率出現異常大幅波動,人民銀行也將實施必要的調節和管理,以維護人民幣匯率的正常浮動。
退出常態幹預
對於(yu) 匯改下一步,央行稱,將根據外匯市場發育狀況和經濟金融形勢,增強人民幣匯率雙向浮動彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步發揮市場匯率的作用,央行基本退出常態式外匯幹預,建立以市場供求為(wei) 基礎,有管理的浮動匯率製度。
魯政委稱,[注冊(ce) 英國商標]從(cong) 其他由固定匯率有序退出到浮動匯率經濟體(ti) 的成功經驗看,其路徑都是漸進擴大匯率波幅、最終完全放開的。
劉元春認為(wei) ,繼這次擴大至2%後,下一步央行很可能會(hui) 再次擴大人民幣匯率浮動範圍。
管清友還認為(wei) ,最大影響在於(yu) ,央行退出常態幹預,貨幣發行機製會(hui) 發生重大變化。通過外匯占款創造貨幣的機製逐漸退出曆史舞台,這意味著下調目前較高的存款準備金率成為(wei) 可能的選項。
但劉元春認為(wei) ,從(cong) 1%到2%,外匯占款會(hui) 有一定的影響,但要根本性退出還言之過早。“通過增加外匯占款的方式投放基礎貨幣的模式,短期內(nei) 恐難改變。”
“波幅的擴大增加了熱錢套利的難度,會(hui) 導致部分套利需求的減退。”中金公司的分析還認為(wei) ,除了套利需求減弱外,有真實貿易背景的資金結匯也會(hui) 變得比以往謹慎,可能不急於(yu) 結匯,導致未來一段時間外匯占款可能有明顯的下降。
2012年4月,匯率浮動範圍擴大後,外匯占款亦曾出現過一段時期的持續減少。
“外匯占款的減少會(hui) 導致銀行外生性存款的減少,對超儲(chu) 率和存款的形成都有負麵影響。”中金公司認為(wei) ,目前中國的貨幣和金融環境是“寬資金、緊存款”。這次日內(nei) 波動區間擴大後,可能更進一步加深這種“寬資金、緊存款”的局麵。