存款保險條例有望近期推出

      被視為(wei) 金融安全網基礎設施的存款保險製度，在經過長達20多年的討論後，有望在近期推出。

　　3月6日，接近央行的知情人士對《第一財經（微博)日報》表示，人民銀行在去年就將存款保險條例起草完畢，[英國公司注冊(ce) ]現在條件已經成熟，正在等待出台。

　　“個(ge) 人估計，時間不會(hui) 太久。”該知情人士說，“3月5日政府工作報告有關(guan) 金融改革的內(nei) 容提到了建立存款保險製度，其實存款保險製度主要保的也是中小銀行，是為(wei) 中小銀行而設立的。”

　　在兩(liang) 會(hui) 期間，人民銀行副行長潘功勝表示，人民銀行的存款保險製度方案較成熟，希望能盡快推出。

　　等待時間不會(hui) 太久

　　利率市場化的步步推進，已經使得存款保險製度的出台到了“不能再拖”的地步。

　　“利率市場化過程中，銀行體(ti) 係的風險會(hui) 隨之增大，銀行具有準公共屬性，若出現無序破產(chan) ，將會(hui) 威脅整個(ge) 金融係統的安全和經濟社會(hui) 的穩定，需要有存款保險製度對存款人利益進行保護。”某監管層人士曾撰文分析認為(wei) ，推出存款保險製度是下一步存款利率市場化可能采取的步驟和措施。

　　從(cong) 目前央行等各方人士釋放的信息來看，存款保險製度以下幾個(ge) 方麵已經達成共識：存款保險製度具有強製性“全覆蓋”的特征，所有銀行均納入存款保險製度範疇；根據銀行風險評級，實行差別化費率；設定一定規模的賠付額度，[如何注冊(ce) 英國公司]如市場預計的20萬(wan) 至50萬(wan) 之間，並且按照比例賠付；存款保險製度設計“早期糾正”的功能等。

　　現在剩下的問題主要是存款保險製度會(hui) 選擇怎樣的時機出台，這幾乎是目前市場都在猜測的問題。

　　“存款保險製度的推出，還需要考慮存款客戶的心理預期。”交行首席經濟學家連平對《第一財經日報》表示，在存款保險製度推出之前，還需要對大眾(zhong) 進行製度及其影響的認知進行宣傳(chuan) ，不會(hui) 是一下子就推行實施。

　　申銀萬(wan) 國有相關(guan) 報告則預計，存款保險製度細則有望在今年上半年公布，並征求公眾(zhong) 意見，但正式執行最快要到2015年。

　　存款利率浮動空間或擴大

　　存款保險製度的推出也將助推中國利率市場化的“最後一躍”即存款利率市場化。

　　上述知情人士表示，除推出存款保險製度外，央行方麵還將進一步擴大金融機構存款利率的浮動區間，這意味著存款利率可以進一步向上自由浮動。

　　“目前我國存款利率浮動區間還比較小，我們(men) 將逐步取消對人民幣存款利率上限管製，使得人民幣存款利率可以盡可能向上浮動。[英國公司注冊(ce) 名稱]存款利率將逐步擴大，但不會(hui) 像貸款利率一樣過快放寬。”該知情人士稱。

　　此外，還將建立中央銀行基準利率，完善利率政策傳(chuan) 導機製。因為(wei) 即使利率市場化後，利率不會(hui) 完全由金融機構、由市場化原則決(jue) 定。從(cong) 某種意義(yi) 上說，中央基準利率代表著政府宏觀調控的意圖、對市場的引領作用。

　　上述知情人士表示，推進利率市場化，還需要金融機構完善激勵和約束機製，隻有金融機構有足夠的內(nei) 在激勵和約束機製才能對利率的變動敏感；要提高金融機構的自主定價(jia) 能力和風險防控能力。

　　2013年，人民銀行進一步加速了利率市場化的推進：全麵放開貸款基準利率的浮動範圍，建立貸款基礎利率集中報價(jia) 和發布機製，同時同業(ye) 存單也實現發行和交易。

　　“目前，金融機構利息收入收窄。”上述知情人士稱，銀行業(ye) 金融機構在利率市場化加速下的壓力已經有所體(ti) 現。

　　銀監會(hui) 統計數據顯示，2013年商業(ye) 銀行淨息差呈現逐季上升的趨勢，四季度達到2.68%，不過與(yu) 2012年同期相比依然下滑了0.07個(ge) 百分點。同時，攬儲(chu) 壓力增大，負債(zhai) 成本上升也在擠壓銀行的盈利空間。