國土部嚴禁突破規劃設新城 重申耕地保護責任

據國土資源部網站消息，日前，國土資源部下發《關(guan) 於(yu) 強化管控落實最嚴(yan) 格耕地保護製度的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地將保護耕地作為(wei) 土地管理的首要任務，全麵強化規劃統籌、用途管製、用地節約和執法監管，嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，確保耕地實有麵積基本穩定、質量不下降。

國土部規劃司解讀稱，[美國特拉華州公司特色]《通知》提出了新形勢下進一步嚴(yan) 格耕地保護的新目標、新要求和新舉(ju) 措，這是指導未來一個(ge) 時期耕地保護工作的綱領性文件。

安徽財經大學合作經濟研究中心主任唐敏告訴《每日經濟新聞(微博)》記者，全國耕地調查數據雖有所增加，但實有耕地還是那麽(me) 多。且現有的耕地麵積由於(yu) 建設用地、汙染等原因發生變化甚至減少。在我國人口不斷增長的情況下，18億(yi) 畝(mu) 的耕地紅線必須嚴(yan) 防死守。

規劃司解讀時表示，一些地方實際走的是一條重發展輕保護、粗放擴張之路，尤其是新城新區、各類開發園區急功近利、攤大餅式擴展，占用了大量良田好地。

在此背景下，耕地占補重數量輕質量問題也比較突出。過去10年，建設占用耕地近1/2是水田和菜地，而同期補充的耕地中水田和菜地遠未達到這個(ge) 比例。這種建設發展模式和占補平衡做法必須改變。

《通知》要求，加大土地規劃計劃管控力度，嚴(yan) 格按照土地利用總體(ti) 規劃批地用地，嚴(yan) 禁突破土地利用總體(ti) 規劃設立新城新區和各類開發區 （園區）。建立土地利用總體(ti) 規劃評估修改製度，禁止隨意修改規劃。

國土部還在遵循耕地保護優(you) 先、[美國特拉華州投資環境]數量質量並重的原則上，提出了一係列新舉(ju) 措，如：嚴(yan) 格控製城市建設用地規模，確需擴大的，采取串聯式、組團式、衛星城式布局，避讓優(you) 質耕地；對耕地後備資源不足的地區相應減少建設占用耕地計劃指標，在建設用地預審和農(nong) 用地轉用審查中從(cong) 嚴(yan) 把關(guan) 等。

《通知》還要求，加強土地執法督察，嚴(yan) 肅查處亂(luan) 占濫用耕地行為(wei) ，嚴(yan) 格耕地保護責任追究製度。

具體(ti) 做法上，將構建耕地保護共同責任機製，完善省級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，將永久基本農(nong) 田劃定和保護、高標準基本農(nong) 田建設、補充耕地質量等納入考核內(nei) 容，實行耕地數量與(yu) 質量考核並重。