煤炭大省發1號文件謀轉型

煤炭行業(ye) 持續低迷之下，煤炭大省山西何去何從(cong) ？該省省政府辦公廳近日發布名為(wei) 《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗2014年行動計劃》的1號文件，推進煤炭資源市場化配置和深化煤炭、煤層氣管理體(ti) 製改革被列在重大改革項目的前兩(liang) 位，轉型之路初現端倪。

在推進煤炭資源市場化配置方麵，[代辦注冊(ce) 香港公司服務]行動計劃提出：完善礦業(ye) 權出讓市場，除國家有明確規定外，對新設立的煤炭資源礦業(ye) 權全部采用招標、拍賣、掛牌等市場競爭(zheng) 方式出讓。研究製定礦產(chan) 資源礦業(ye) 權轉包、出租、出讓、抵押等市場交易規則，加快完善礦業(ye) 權轉讓市場。加快礦產(chan) 資源礦業(ye) 權交易有形市場建設，完善全省11個(ge) 設區市網上交易和網上監管機製。

而對於(yu) 山西各大煤企來說，更值得關(guan) 注的則是煤層氣管理體(ti) 製改革能否實現。山西省政府去年下半年通過了《關(guan) 於(yu) 加快推進煤層氣產(chan) 業(ye) 發展的若幹意見》（下稱“煤層氣20條”），要求“十二五”末山西省地麵煤層氣總產(chan) 能195億(yi) 立方米、煤礦瓦斯抽采量52億(yi) 立方米，全省管線總裏程突破1萬(wan) 公裏，管網實現四個(ge) 全覆蓋，即119個(ge) 縣（市、區）全覆蓋、重點工業(ye) 用戶全覆蓋、重點旅遊區全覆蓋、重點鎮全覆蓋，氣化人口兩(liang) 千萬(wan) 。到2020年，地麵煤層氣總產(chan) 能力爭(zheng) 達到400億(yi) 立方米，全省管線總裏程突破1.5萬(wan) 公裏，氣化人口基本實現全覆蓋。

山西雖是全國煤層氣資源最富集、開發潛力最大的省份，但由於(yu) 煤層氣開發審批權一直在中央，所以目前在山西地區獲得煤層氣開采權的企業(ye) 絕大部分仍為(wei) 央企。根據此次行動計劃，山西省將爭(zheng) 取國家盡快批複《山西省煤層氣和煤炭礦業(ye) 權審批製度改革試點工作方案》，建立“部控省批”的煤炭和煤層氣礦業(ye) 權審批製度，同時爭(zheng) 取將煤層氣勘探、開發項目審批權同步下放到山西省。

山西是目前中央批準的惟一一個(ge) 在全省域、全方位、係統性進行資源型經濟轉型綜合配套改革試驗的區域，如能在“先行先試”名義(yi) 下實現順利轉型，[代注冊(ce) 香港公司服務]對於(yu) 山西乃至於(yu) 其他資源型省份，無疑都有借鑒意義(yi) 。而煤炭領域如何轉型，無疑是重中之重。在同時公布的山西省2014年度省級轉型重大綜改70個(ge) 項目中，前十位全部與(yu) 煤炭相關(guan) 。其中，對於(yu) 排名第一位的山西科技創新城，山西省委書(shu) 記在此前會(hui) 議上曾專(zhuan) 門強調，要將其“打造成山西的科技特區、人才特區，中國的煤基科技及產(chan) 業(ye) 創新高地，世界煤基科技成果和項目的重要集聚中心”。

此外，行動計劃還提出了深化國企股權改革、醫療、衛生、分配製度、社會(hui) 保障製度、文化體(ti) 製改革等一係列重大改革項目。

在重大綜改項目中，多家上市公司或其母公司相關(guan) 項目入圍，如山西焦化投建的山西焦煤集團有限責任公司年產(chan) 60萬(wan) 噸焦爐煤氣製烯烴項目、太原重工參與(yu) 的水下采油樹及水下作業(ye) 機器人研發及產(chan) 業(ye) 化項目、太鋼不鏽負責的太原鋼鐵（集團）有限公司不鏽鋼冷連軋、矽鋼冷連軋、高速鐵路用鋼項目、振東(dong) 製藥的創新藥物GMP生產(chan) 線及神農(nong) 中醫藥文化園項目，以及大同煤礦集團有限責任公司低變質煙煤清潔利用氣電熱一體(ti) 化示範項目、陽泉煤業(ye) （集團）有限公司太化（搬遷）清徐化工新材料園區等。據了解，這些項目將獲得政策以及資金方麵的支持。