各地養老金替代率下降 省際差距逐步擴大

在全國層麵將企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金水平再提10%之後，各地也紛紛出台政策，增加企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金。

盡管養(yang) 老金持續上調，企業(ye) 退休職工的養(yang) 老金替代率卻在不斷下降，各地養(yang) 老金替代率差距也呈逐漸拉大的趨勢，導致各地退休後待遇差別較大。

根據社科院社會(hui) 保障實驗室主任鄭秉文等人的研究，[注冊(ce) 香港分公司]各省的養(yang) 老金替代率差距越來越大，出現公平性問題。

比如，2010年基本養(yang) 老保險人均養(yang) 老金占城鎮單位在崗職工平均工資比率（簡稱替代率），全國平均水平是49.79%，最低的是重慶的44.24%、江蘇的45.70%、吉林45.75%，最高的是山東(dong) 的70.74%、新疆65.22%和青海的64.06%。

替代率指標是為(wei) 了衡量個(ge) 體(ti) 退休前後的收入差距而產(chan) 生，其定義(yi) 非常簡單：退休第一年養(yang) 老金收入與(yu) 前一年工資收入的比值，關(guan) 係到職工退休之後的生活質量。

各地出現差距之後就會(hui) 出現公平性問題，最高比最低的高出25個(ge) 百分點，問題是31個(ge) 省份向誰看齊？是向最高的看齊還是向最低的看齊？

雖然養(yang) 老金替代率標準很難準確量化，[怎麽(me) 注冊(ce) 香港公司]但它應該保持在一個(ge) 合理的範圍內(nei) 。按照國際經驗，如果替代率大於(yu) 70%，勞動者在退休後就可維持退休前的生活水平；如果替代率在60%-70%，勞動者在退休後也可以維持基本生活水平。

但如果替代率低於(yu) 50%，僅(jin) 僅(jin) 依靠勞動者退休後的生活水平較退休前就會(hui) 有大幅下降，這意味著需要考慮提高養(yang) 老金水平。按照國際勞工組織《社會(hui) 保障最低標準公約》規定，如果養(yang) 老金替代率低於(yu) 55%，就屬於(yu) “警戒線”以下。

“一個(ge) 製度的替代率如果過於(yu) 慷慨，不但可以拖垮國家，也有可能毀滅了製度。相反，如果一個(ge) 製度的替代率過低，也會(hui) 毀滅了製度。”鄭秉文表示。

自社保製度建立之日開始，官方從(cong) 未說過要以某個(ge) 替代率作為(wei) 目標，或將之作為(wei) 參照向它靠攏。學術界也一直為(wei) 中國應該保持多少養(yang) 老金替代率存在不同看法，正是因為(wei) 如此，學界認為(wei) ，我國現在已經到了確定替代率的時候了。

業(ye) 內(nei) 廣泛接受中國養(yang) 老保險製度的替代率是58.5%，但是我國的養(yang) 老金製度從(cong) 未在58.5%的替代率上呆過一天，這個(ge) 替代率顯然與(yu) 製度現實是存在差距的，我國或需要製定一個(ge) 符合實際的替代率。