2014年財政赤字或將增加 政府沉澱資金多引熱議

      新年伊始，關(guan) 於(yu) 2014年主要經濟目標的討論熱度不減。

　　21世紀經濟報道獲悉，今年財政赤字根據專(zhuan) 家判斷，比2013年的12000億(yi) 預計會(hui) 有所增加，達到12500萬(wan) 億(yi) 的可能性較大，赤字率仍在2%左右，有可能達到2.1%的水平。

　　不過由於(yu) 目前政府沉澱的資金比較大，是否仍需要舉(ju) 債(zhai) 存在爭(zheng) 議。

　　北大經濟學院財政專(zhuan) 家林雙林告訴21世紀經濟報道記者，2013年中國經濟增速達到7.7%左右，高於(yu) 7.5%的經濟目標，目前政府收入很高，再實施2%的赤字率(財政赤字占GDP)比例不大，但是舉(ju) 債(zhai) 本身可能意義(yi) 不大。

　　中央財經大學財經研究院院長王雍君指出，政府在最後一個(ge) 月突擊花錢，而且越來越多，這個(ge) 問題需要解決(jue) 。同時政府支出和收入到底包括哪些明細，需要說清楚，比如政府債(zhai) 務償(chang) 還是否包含在支出中，是利息還是也包括本金，都需要進一步明確。

　　2014年財政赤字將增加

　　財政部財科所所長賈康(微博)，在近期的一次論壇上透露，積極的財政政策表現會(hui) 使赤字規模今年繼續有所抬升，[怎樣在大連注冊(ce) 香港公司服務]2013年的赤字率大概應該是占到年度GDP的2.1%左右，估計今年仍然會(hui) 是這樣一個(ge) 相對數字水平，那麽(me) 2.1%的赤字率顯然是在安全範圍之內(nei) 的。

　　國家統計局預計將在本月20日公布2013年的經濟數據，由於(yu) 2012年的經濟數字經過多次調整，2014年赤字率也可能變化。

　　不過，如果按照目前名義(yi) GDP測算，實際2013年GDP在568000萬(wan) 億(yi) 元左右，再按照名義(yi) GDP9%左右的速度，2014年名義(yi) GDP在62萬(wan) 億(yi) 左右，對應2%左右赤字率，赤字是12500億(yi) 元。對應2.1%赤字率，2014年赤字是13000億(yi) 元。

　　對此中央財經大學財經研究院院長王雍君認為(wei) ，“2%左右的赤字率，對於(yu) 目前經濟總量而言，風險並不大。”

　　他認為(wei) 現在需要關(guan) 注的是，財政支出到底包括哪一些比如債(zhai) 務是如何計算的，如果何包括收支，統計口徑變了，數據就往往不一樣。

　　據悉，2013年12000億(yi) 元財政收支差額中，中央財政赤字8500億(yi) 元，比去年增加3000億(yi) 元；地方財政收支差額3500億(yi) 元，國務院同意由財政部代理發行地方政府債(zhai) 券彌補，並列入省級預算管理。

　　樓繼偉(wei) 在近期的財政會(hui) 議上說，2013年仍需要有過“緊日子”的思想，嚴(yan) 控“三公經費”等一般性支出，預算執行中原則上不出台新的增支政策。

　　他表示，2014年需要優(you) 化財政支出結構，繼續盤活財政存量，建立結轉結餘(yu) 資金定期清理機製，加大資金統籌使用力度。

　　政府沉澱資金多引熱議

　　樓繼偉(wei) 說的盤活財政存量，其實是政府沉澱的資金太多。

　　以央行貨幣當局資產(chan) 負債(zhai) 表為(wei) 例，[怎樣在寧波注冊(ce) 香港公司服務]2013年11月政府存款為(wei) 41915億(yi) 元，相比2012年12月政府存款的20753億(yi) 元，多出了2萬(wan) 多億(yi) 元。

　　這4萬(wan) 多億(yi) 的存款，有一部分可能需要在2013年12月支出，但是其餘(yu) 的可能將轉存到2014年。這就是沉澱資金。

　　上述沉澱資金的確在越滾越大，這與(yu) 政府收支有關(guan) 。比如到2012年11月政府存款才31598億(yi) 元，2013年11月，則多出了1萬(wan) 多億(yi) 。這還是在每年最後1年突擊花錢上萬(wan) 億(yi) 的情況下發生的。

　　王雍君認為(wei) ，突擊花錢的問題，非常嚴(yan) 重，需要盡快解決(jue) 。

　　而政府目前沉澱的資金巨大，更是引起熱議。

　　北大經濟學院財政專(zhuan) 家林雙林認為(wei) ，政府的錢足夠，不需要搞赤字。

　　截至2012年底，審計署公布的數字是，全國政府負有償(chang) 還責任的債(zhai) 務餘(yu) 額(19.06萬(wan) 億(yi) )與(yu) 當年GDP(518942億(yi) 元)的比率為(wei) 36.74%。

　　但林雙林認為(wei) ，日本、美國在經濟快速增長時，政府債(zhai) 務占GDP的比重隻有10%、30%左右。“我們(men) 完全沒有必要搞這麽(me) 高的債(zhai) 務率。”他說。

　　一方麵，政府還有數萬(wan) 億(yi) 的沉澱資金，另一方麵政府還有約20萬(wan) 億(yi) 的巨大債(zhai) 務。這個(ge) 問題不可思議。中國投資協會(hui) 投資谘詢專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 會(hui) 長劉慧勇認為(wei) ，這個(ge) 問題要搞清楚，因為(wei) 有些債(zhai) 務不一定是當期要還的。還有，政府存款的錢多，是因為(wei) 很多該花的支出沒有花。

　　交通銀行分析師唐建偉(wei) 指出，2014年政府控製三公消費，沉澱的資金會(hui) 更多，下一步應該加快對於(yu) 民生的支出。“不用太擔心財政收入的問題，2014年的經濟會(hui) 好一些，政府賬上的錢還很多。”