地方“兩會”召開 多省區下調GDP目標

本周開始，全國20多個(ge) 省份的地方“兩(liang) 會(hui) ”密集召開。截至昨日（1月13日），已有福建、河北、西藏、寧夏、甘肅5個(ge) 省級行政區召開“兩(liang) 會(hui) ”。

梳理發現，目前召開“兩(liang) 會(hui) ”的5省份中，在製定2014年國民經濟和社會(hui) 發展計劃時，相比2013年的GDP實際增速，均下調了經濟增長目標。

中國社會(hui) 科學院經濟研究所研究員、區域經濟研究專(zhuan) 家徐逢賢對《每日經濟新聞》記者解釋說，我國正處於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化調整階段，由於(yu) 目前國際上發達國家經濟複蘇的不確定性因素還很多，使得傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的出口量受到影響，因而部分地區都在適度調低GDP的增速。

多省下調GDP增速目標

在昨日（1月13日）開幕的甘肅省十二屆人大二次會(hui) 議上，甘肅省的《政府工作報告》顯示，預計2013年該省生產(chan) 總值6300億(yi) 元，增長12.1%，預期該省2014年的生產(chan) 總值增長11%左右。

相比較於(yu) 甘肅下調1.1個(ge) 百分點，西藏下調稍少。據悉，西藏預計2013年生產(chan) 總值增長12.5%(總值802億(yi) 元)，2014年預期生產(chan) 總值增長12%。

同樣下調GDP增速0.5個(ge) 百分點的省份目前還有福建與(yu) 河北。

數據顯示，福建2013年全省生產(chan) 總值21910億(yi) 元，增長11%，2014年全省預期生產(chan) 總值增長10.5%左右。河北省預計2013年河北全省生產(chan) 總值增長8.5%左右 （達到28300億(yi) 元），2014年預期全省生產(chan) 總值增長8%。

對於(yu) 多省下調2014年的GDP增速，徐逢賢表示，在我國中西部地區，特別是西部，處於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構剛剛開始調整階段。[怎樣在青島注冊(ce) 香港公司服務]中央政策適度壓縮投資規模，部分地方適度調低GDP增速，此舉(ju) 利好於(yu) 調結構。

徐逢賢同時分析稱，全國各大省市應該不會(hui) 均調低GDP增速，調低增速的地區應該多集中在中西部，而東(dong) 部部分省市GDP增速會(hui) 適度調高。

廣東(dong) 、浙江、江蘇、山東(dong) 等地區因為(wei) 產(chan) 業(ye) 結構調整較早，取得了一些成效，GDP增速有適度調高的可能。

調結構壓力巨大

長期積累的結構性矛盾和粗放型經濟增長，使得一些地方調結構迫在眉睫。

以河北為(wei) 例，其鋼鐵、石化、建材三大資源型產(chan) 業(ye) 增加值在工業(ye) 增加值中的占比一直在50%左右。

然而，數據顯示，河北每年消耗全國1/12的能源，僅(jin) 創造了1/20的GDP和1/34的財政收入。在產(chan) 能過剩的背景下，2013年鋼價(jia) 整體(ti) 已跌至20年前的水準。鋼鐵、電力、化工、建材等主要產(chan) 業(ye) 大氣汙染物排放量占排放總量的62%~77%。

“河北已進入經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，2014年麵臨(lin) 的困難和矛盾將更加突出，特別是產(chan) 業(ye) 結構調整和大氣汙染防治力度的加大，給我們(men) 帶來前所未有的壓力。”河北省省長張慶偉(wei) 說。

河北麵臨(lin) 的突出問題在中國具有代表性。目前，全國鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(ye) 產(chan) 能過剩嚴(yan) 重，2013年底召開的中央經濟工作會(hui) 議提出了2014年經濟工作的主要任務，明確提出堅定不移化解產(chan) 能過剩。

徐逢賢表示，在調結構方麵，國際市場進出口貿易，市場容量比較大的產(chan) 業(ye) 可以繼續發展及調整。還有一些產(chan) 能過剩的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，可以進行適度壓縮，深加工增值。同時要大力發展科技創新性產(chan) 業(ye) ，進行新能源的開發，發展生物醫藥產(chan) 業(ye) 等。

徐逢賢認為(wei) ，產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化以後，也有利於(yu) 我國進出口貿易的擴大，滿足國家對各種資源型消費品的消費需求，進而有益我國長期經濟增長的穩定和健康。

與(yu) 此同時，部分東(dong) 部省份前期的實踐也佐證了適度降低經濟增速，為(wei) 調結構騰挪空間，利好於(yu) 經濟長期穩定增長的觀點。

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甘肅“兩(liang) 會(hui) ”尋找動力源 絲(si) 綢之路經濟帶仍缺總體(ti) 規劃

每經記者 胡健 發自北京

在經濟轉型背景下，新的增長動力源成為(wei) 最近密集召開的地方“兩(liang) 會(hui) ”主要話題之一。

在2014年1月12日開幕的政協甘肅省十一屆二次會(hui) 議上，來自不同界別的省政協委員，聚焦絲(si) 綢之路經濟帶建設時，提出“建設絲(si) 綢之路經濟帶不能獨自為(wei) 戰，國家與(yu) 國家之間，省與(yu) 省之間，都要加強合作。”

據《每日經濟新聞》記者了解，包括甘肅、陝西等在內(nei) 的幾個(ge) 核心省份已經開始對絲(si) 綢之路經濟帶規劃進行具體(ti) 的內(nei) 容部署，但缺乏協調機製的問題也逐漸顯露出來。

絲(si) 綢之路經濟帶要多方協調

2013年9月，國家主席習(xi) 近平出訪中亞(ya) 時提出“絲(si) 綢之路經濟帶”概念，十八屆三中全會(hui) 審議通過的《決(jue) 定》，再次明確將推進絲(si) 綢之路經濟帶、海上絲(si) 綢之路建設。

政協甘肅省十一屆二次會(hui) 議上，民革甘肅省委員會(hui) 提交了 《關(guan) 於(yu) 我省建設“絲(si) 綢之路經濟帶黃金段”的提案》，首先提出要“加強區域合作，進一步做大做強優(you) 勢產(chan) 業(ye) ”。

該提案建議甘肅加強與(yu) 陝西、新疆等絲(si) 綢之路經濟帶節[怎樣在廈門注冊(ce) 香港公司服務]點省份的政策協調和經濟合作，建立經濟帶沿線城市高層協商會(hui) 議或聯席工作機製，研究省域間的產(chan) 業(ye) 對接和經濟互補性，避免重複建設和惡性競爭(zheng) 。

前蘭(lan) 州大學副校長、蘭(lan) 州大學中亞(ya) 研究所所長楊恕告訴《每日經濟新聞》記者，甘肅在與(yu) 陝西和新疆這兩(liang) 個(ge) 鄰居的競爭(zheng) 中沒有絲(si) 毫優(you) 勢，西安與(yu) 絲(si) 綢之路的淵源和現今經濟體(ti) 量都遠勝於(yu) 蘭(lan) 州，而新疆又有區位優(you) 勢，未來二十年國家對新疆大力支持的力度也不會(hui) 改變。

據了解，主導絲(si) 綢之路經濟帶規劃主要涉及部委為(wei) 外交部、發改委和商務部，而各個(ge) 省區的意見也同樣具備借鑒意義(yi) ，圍繞國家層麵規劃的研討會(hui) 與(yu) 交流會(hui) 已經展開多次，但具體(ti) 規劃時間表尚未明確。

“新能源產(chan) 業(ye) 困境就是一個(ge) 典型的例子。”民革甘肅省委員會(hui) 的相關(guan) 負責人說。

甘肅在新中國成立初期是國家重工業(ye) 基地，能源產(chan) 業(ye) 具備相當的競爭(zheng) 優(you) 勢，但改革開放逐漸深入後，目前這一優(you) 勢已並不突出，如何抓住新的增長契機？

當地官員告訴告訴 《每日經濟新聞》記者，在絲(si) 綢之路經濟帶建設上，他們(men) 希望讓中亞(ya) 過來的原油，不再向東(dong) ，而是在此進行精煉加工成成品油後，再向東(dong) 輸送，千萬(wan) 噸級的原油在此加工將孕育龐大的產(chan) 業(ye) 前景，“但必須要國家規劃點頭才可以，不是我們(men) 說做就可以做”。

蘭(lan) 州新區被寄予厚望

2012年8月，第五個(ge) 國家級新區花落蘭(lan) 州。

依托新區平台，蘭(lan) 州又將自己定位為(wei) 絲(si) 綢之路經濟帶“黃金段”上的“鑽石節點”。蘭(lan) 州市市長袁占亭說，向西開放的重要戰略平台是蘭(lan) 州新區與(yu) 其他幾個(ge) 新區最主要的特征，體(ti) 現了國家提前考慮開放西進的戰略構想。

上述民革甘肅省委員會(hui) 的提案就提出，把蘭(lan) 州新區作為(wei) 西進戰略的起點，打造中國西北區域重要的陸港、鐵路貨運中心和國際航空港，開拓經貿物流通道，培養(yang) 西北經濟的全新體(ti) 係。

距離新區僅(jin) 僅(jin) 十餘(yu) 分鍾車程的中川機場成為(wei) 新區建立空港保稅區的巨大資本。

“蘭(lan) 州中川機場在客運吞吐量上與(yu) 重慶、成都和西安這幾個(ge) 西部機場存在一定差距，但是打造西部空港貨運中心我們(men) 有地理區位、土地和規劃上包袱較少的後發優(you) 勢。”甘肅機場集團執行董事長杜小平告訴《每日經濟新聞》記者。

上述提案還建議適時修建從(cong) 蘭(lan) 州新區到霍爾果斯的寬軌鐵路，與(yu) 中亞(ya) 國家實現鐵路對接，充分發揮蘭(lan) 州新區的國家級新區優(you) 勢，使蘭(lan) 州新區成為(wei) 亞(ya) 歐大陸橋的核心節點站。

甘肅絲(si) 綢之路經濟帶建設課題組負責人石玉亭向記者表示，蘭(lan) 州新區作為(wei) 我國西北地區唯一一個(ge) 國家級新區，是國家向西開放的重要戰略平台，蘭(lan) 州無疑是國家在西部選擇建設自由貿易區的最佳地區。

但石玉亭也有自己的擔心，“此絲(si) 綢之路已經遠非古時，驛站概念早已被淡漠。如果路修好了，在甘肅沒有節點，那我們(men) 隻是守路人。鐵路速度越快，從(cong) 我們(men) 這邊通過的也就更快。”

目前蘭(lan) 州新區雖然是國家級新區，但是享受的政策優(you) 惠力度遠不及浦東(dong) 新區和濱海新區。石玉亭建議，爭(zheng) 取把國家的一些重大產(chan) 業(ye) 項目布局在蘭(lan) 州新區。