煤電企業對煤電聯動集體緘默 上網電價下調難成行

      2012年12月《關(guan) 於(yu) 深化電煤市場化改革的指導意見》發布，規定繼續實施並不斷完善煤電價(jia) 格聯動機製。當電煤價(jia) 格波動幅度超過5%時，以年度為(wei) 周期，相應調整上網電價(jia) 。隨著2014年的到來，上網電價(jia) 調整已經走到時間窗口。但是中國證券報記者發現，由於(yu) 《意見》並未明確指出如何計算5%這一變動幅度，且煤炭和電力企業(ye) 對煤電聯動機製集體(ti) 保持沉默，業(ye) 內(nei) 人士普遍認為(wei) ，上網電價(jia) 下調難以成行。

　　計算方法待明確

　　國家電網電力科學研究院發展策劃研究室副主任何聯初對中國證券報記者表示，目前中國電力供應70%以上都是火電。電力與(yu) 糧食一樣，作為(wei) 國家基礎性能源，發電企業(ye) 多年來一直為(wei) 維護社會(hui) 穩定所“鉗製”，因此不能因為(wei) 煤炭價(jia) 格剛現下跌就下調上網電價(jia) 。

　　按照煤電聯動的規定，當電煤價(jia) 格波動幅度超過5%時，以年度為(wei) 周期，相應調整上網電價(jia) 。但是5%的計算方法讓不少業(ye) 內(nei) 人士都摸不著頭腦。以環渤海5500大卡動力煤價(jia) 格為(wei) 例，2013年最後一期指數收報631元/噸，較年初首期的價(jia) 格指數633元/噸相比，跌幅尚不足1%。但是電力企業(ye) 所享受的“煤炭價(jia) 跌”紅利並非僅(jin) 此而已，由於(yu) 前期動力煤價(jia) 格一直跌跌不休，最低至530元/噸，全年總體(ti) 平均價(jia) 格大幅下跌，[注冊(ce) 香港公司費用]2013年5500大卡動力煤平均價(jia) 格為(wei) 589元/噸，與(yu) 年初633元/噸相比，跌幅仍超過6%，最高跌幅達到16.2%。

　　不過知情人士解釋說，煤電聯動政策實際上始於(yu) 2004年年底，當時國家規定，以不少於(yu) 6個(ge) 月為(wei) 一個(ge) 煤電價(jia) 格聯動周期，若周期內(nei) 平均煤價(jia) 較前一個(ge) 周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價(jia) 。2012年相關(guan) 部門將煤炭計價(jia) 周期調整為(wei) 1年。在此前出台的煤電價(jia) 格聯動機製政策中，國家發改委對此已有規定，稱將以電煤綜合出礦價(jia) 格(車板價(jia) )為(wei) 基礎，實行煤電價(jia) 格聯動。這就意味著煤電價(jia) 格聯動是以周期內(nei) 煤炭平均價(jia) 格變化為(wei) 基礎的。以此計算，煤炭價(jia) 格的下跌幅度已經遠超5%，符合煤電價(jia) 格聯動條件。

　　雙方均不願下調電價(jia)

　　雖然上網電價(jia) 下調窗口即至，但是電力企業(ye) 和煤炭企業(ye) 均對此表示沉默。卓創資訊分析師劉冬娜分析認為(wei) ，當時煤電聯動的調價(jia) 政策煤電企業(ye) 均認可。而目前業(ye) 界沉默的背景下，發改委或能源局通常不會(hui) 強製下調上網電價(jia) 。

　　中國證券報記者從(cong) 多位電力和煤炭業(ye) 內(nei) 人士處獲悉，實際上雙方都不願意下調上網電價(jia) 。某電力企業(ye) 人士向記者表示，由於(yu) 宏觀經濟走弱，發電利用小時率下降，已經給發電企業(ye) 的效益帶來很大損失，倘若上網電價(jia) 發生下調，將大大抵消煤價(jia) 成本下降給電企效益帶來的利好。

　　而煤炭企業(ye) 也並不樂(le) 意見到電企效益的繼續走低。某煤炭上市公司人士透露，煤企和電企在整個(ge) 發電產(chan) 業(ye) 鏈中實際上是互利的。發電企業(ye) 的利潤減少，必將導致發電企業(ye) 壓縮成本，從(cong) 而繼續對煤炭價(jia) 格帶來壓製。

　　汾渭能源分析師劉珺非常確定本輪上網電價(jia) 不會(hui) 下調。她向記者表示，煤電聯動政策從(cong) 製定到落實，是一個(ge) 磨合的過程，煤炭和電力企業(ye) 都不願意執行該項政策。實際上，年底煤炭價(jia) 格大幅回升與(yu) 電力企業(ye) 的讓步有很大關(guan) 係。而電企之所以接受幾大煤炭集團年末連續漲價(jia) ，或就是為(wei) 了避免煤電聯動。從(cong) 這個(ge) 角度說，煤炭企業(ye) 和電力企業(ye) 都對煤電聯動“紅線”主觀規避，上網電價(jia) 下調很難成行。

　　何聯初認為(wei) ，煤電聯動實際上是中國電力體(ti) 製改革的過渡方案，曾經為(wei) 煤企、電企和用戶製定了明確的遊戲規則。但在執行的過程中一直大打折扣，此前煤炭價(jia) 格大幅上漲時，考慮到保障民生和社會(hui) 穩定等因素，上網電價(jia) 也多次未出現上調。

　　電企環保壓力加大

　　雖然業(ye) 內(nei) 人士普遍認為(wei) 煤電聯動時間窗口的到來或不會(hui) 導致上網電價(jia) 下調，但是不少發電企業(ye) 去年9-10月份已經下調了一次上網電價(jia) 。[香港公司做賬報稅]電力企業(ye) 人士向記者表示，去年下半年以來，公司運營成本實際上已經明顯加大，除了經濟放緩導致產(chan) 能利用率下降之外，環保壓力也是導致電力企業(ye) 業(ye) 績難以繼續向好的重要原因。

　　從(cong) 去年9月開始，多省電企陸續收到當地物價(jia) 局《關(guan) 於(yu) 調整發電企業(ye) 上網電價(jia) 有關(guan) 問題的通知》。發改委10月下發通知，明確火電企業(ye) 擬普遍降價(jia) 1分/度左右，以籌集資金用於(yu) 可再生能源基金，補貼脫硝除塵機組。贛能股份和國投電力率先披露上述消息。

　　以贛能股份為(wei) 例，公司10月初發布公告稱，根據發改委通知，公司所屬發電廠將下調上網電價(jia) 0.01元/千瓦時，由現行0.4852元/千瓦時調整為(wei) 0.4752元/千瓦時。經公司初步測算，本次電價(jia) 調整預計減少2013年營業(ye) 收入1200萬(wan) 元左右。

　　何聯初向中國證券報記者表示，10月的火電調價(jia) 與(yu) 煤電聯動無關(guan) ，實質是火電企業(ye) 降價(jia) 為(wei) 新能源以及環保產(chan) 業(ye) 買(mai) 單。在全國範圍治理霧霾的強大環保壓力下，火電企業(ye) 在脫硫脫硝方麵的投入大幅增加，政府試圖通過調控，間接補貼投資建設脫硫脫硝發電設備的企業(ye) 。

　　根據公開資料，火電企業(ye) 新建機組的平均脫硝成本約為(wei) 1.2分/千瓦時，現役機組約為(wei) 1.5分/千瓦時，一些特殊設計的機組，可能高於(yu) 2分/千瓦時。單就脫硝一項，初步估算，現役7.07億(yi) 千瓦火電機組的改造費用共約2000億(yi) 元到2500億(yi) 元；考慮“十二五”新增火電機組2.5億(yi) 千瓦，環保設施因標準提高增加年運行費用約900億(yi) 元到1100億(yi) 元。環保政策全麵落實後，火電企業(ye) 短期內(nei) 成本恐將大幅攀升20%，致去年上半年因為(wei) 煤價(jia) 下跌賺得豐(feng) 厚利潤的電力企業(ye) 出現部分回吐。