漲幅過線房價挑戰調控目標

元旦將至，盡管多地新一輪調控落地，房地產(chan) 市場暫時得到降溫，但多個(ge) 城市仍難以達到年初確定的調控目標。國家統計局最新發布的70大中城市房價(jia) 數據顯示，11月仍有66個(ge) 城市繼續上漲，已有超過26個(ge) 城市房價(jia) 同比漲幅超過10%。

業(ye) 內(nei) 人士指出，這些城市年度調控目標恐難實現，這意味著，中央應根據年初預定的調控目標進行問責。但值得注意的是，此前調控問責屢屢爽約。

據了解，按照今年2月出台的國務院關(guan) 於(yu) 樓市調控的“國五條”要求，全國省會(hui) 城市除拉薩外要製定並公布年度新建商品住房價(jia) 格控製目標。按照這一要求，多個(ge) 城市在3月底發布的實施細則中，提出了2013年度新建商品住房價(jia) 格增幅不高於(yu) 年度城鎮居民人均可支配收入實際增幅的控製目標。

但在連續數月上漲的房價(jia) 麵前，部分城市早已超過城鎮居民人均可支配收入實際增幅，出現了“倒掛”情況。最新數據顯示，截至11月，全國70大中城市中，除了溫州房價(jia) 下降之外，其餘(yu) 城市房價(jia) 全部上漲。其中，一線城市新建住宅價(jia) 格上漲同比漲幅已全麵超過20%，[查詢 注冊(ce) 香港公司服務]而達到或超過10%的城市已多達26個(ge) ，還有23個(ge) 城市漲幅在8%至10%之間，早已超過年度調控目標值。具體(ti) 來看，北京同比上漲21.1%、上海同比 上 漲2 1 .9 %， 廣 州 同 比 上 漲20.9%，南京上漲15.8%。

對此，中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院日前發布的住房綠皮書(shu) 指出，從(cong) 統計局數據來看，全國70個(ge) 大中城市除了溫州房價(jia) 下降之外，其餘(yu) 城市房價(jia) 全部上漲，而且四個(ge) 一線城市同比漲幅均超兩(liang) 成。如果以真實房價(jia) 為(wei) 基準，2013年多數一、二線城市調控目標基本不會(hui) 完成。該機構建議，對於(yu) 目標未完成地區建議兌(dui) 現調控問責製度，對房價(jia) 增速過快地區進行約談和問責。

21世紀不動產(chan) 集團市場發展中心總監桑豫峰認為(wei) ，所謂約談與(yu) 問責，意在強調執行，但屢屢爽約的問責使購房者對屢調屢漲的房地產(chan) 調控措施失去信心，甚至使尚未出台的長效機製也遭受質疑。

中國社會(hui) 科學院城市與(yu) 競爭(zheng) 力研究中心主任倪鵬飛也表示，調控目標的設定以及完成程度是市場主體(ti) 預期的重要影響因素，2013年宏觀調控效果不明顯，這很大程度就是政策對消費者預期沒有產(chan) 生應有的作用所導致。

的確，近月來，已有包括一線城市的18個(ge) 城市出台了地方調控收緊政策，而調控加碼的主因便是對住建部的約談做出回應。但業(ye) 內(nei) 人士表示，雖然調控收緊一定程度上抑製了房價(jia) 加速上漲，但從(cong) 成交量看，整體(ti) 市場依然火熱，一二線城市日光盤迭出。部分城市用限價(jia) 、限高價(jia) 等短期措施抑製了市場的上漲，從(cong) 統計數據上可能會(hui) 在年底得到降溫的假象。但這很可能在明年醞釀更大的漲幅。目前來看，影響房價(jia) 上漲的動力並未得到根本遏製。

與(yu) 此同時，在問責落實不到位的背景下，地方政府約束力直線降低。上述人士表示，由於(yu) 對房地產(chan) 投資、土地財政的依賴，[注冊(ce) 香港公司好處服務]地方政府調控意願並不明顯，屢屢試探調控底線。12月24日，廣州市國土房管局有關(guan) 負責人在向市人大常委會(hui) 匯報時稱，2014年廣州將“探索逐步取消限價(jia) 、限購等行政幹預措施，建立房地產(chan) 調控長效機製。”而就在同一日，住建部部長薑偉(wei) 新明確表示，2014年北上廣深等房價(jia) 上漲過快的城市要繼續執行住房限購政策。於(yu) 是，第二日廣州房管局不得不再次“改口”，在官方網站上掛出公告強調要“嚴(yan) 格執行我市房地產(chan) 市場調控政策。”

此外，倪鵬飛指出，2013年以來，我國住房市場調控開始逐步向市場機製過渡，其中，非常重要的一環是住房調控長效機製。房產(chan) 稅試點擴容、個(ge) 人住房信息係統全國聯網、健全不動產(chan) 統一登記製度是我國住房調控長效機製的重要方麵。這三項政策很早就被提出，但是一直都處於(yu) 研究狀態，遲遲未能落地。

“房價(jia) 調控目標已落空，嚴(yan) 厲問責則不能落空，應兌(dui) 現調控問責製度。”倪鵬飛表示，2010年以來，國務院曆次出台的住房調控政策都要求對房價(jia) 上漲過快地區要約談和問責。但是，2010年至今還沒有一個(ge) 城市被問責，問責製的嚴(yan) 肅性受到挑戰，也就失去作為(wei) 城市住房調控手段之一應有的作用。